魏小爽

摘 要：农业推广投资，在我国农业发展进程中，起到了至关重要的作用，能够为农村社会经济文化的发展提供一定的保障，本文对我国农业推广投资现状与制度改革进行了研究，希望能够为从事该领域的相关工作人员提供一些理论上的帮助。

关键词：农业推广;投资现状;制度改革

以农村居民个人生产生活为对象，从而进行的农村社会教育活动，便是农业推广，农村社会是其研究的范围，研究中心便是农民家庭以及农场，研究的内容是农民的所需，研究的终极目标，便是改善提高农民的生活质量;而投资建设农村社会教育和农业发展，便是我们所说的农业推广投资，对我国农业发展进程，其发挥着重要的意义，其标志着我国农业整体的发展，还可为我国农村社会经济文化的发展提供基础保证。

一、现状

1.方法的变迁。传统式农业推广和参与式农业推广，是当下我国农业推广的主要投资方式，传统式的农业推广的发展的动力，全部来自外界的财力和技术投入，而参与式与传统式不同，其对于农民自身在农业推广中的作用的重视度较高，提倡农民参与农业推广活动要有自发性，主动提升自己的农业文化、科技和思想，从而使农村整体的进步得以实现。

2.作用扩大。对农村生活的教育，便是我们常说的农业推广，我国之前的农村经济水平发展不快，大部分农业的生产率都是通过农业推广投资而提高的，从而使农民收入提高有保障。而随着社会经济的快速发展，农村精神文明建设的重视程度越来越高，推广投资全面深入到了农村发展中。

3.数额增加。经济的进步，促使了农业推广投资的每年的平均增长值，农业推广投资数额一直在不断增加，每一年都能够以 10%左右的速度增长，尽管如此，我国财政农业支出的总量，相较于世界的平均水平还是比较低，农业科技和农机技术可以在农业推广投资的影响下，迅速提高，从而使农村整体发展持续加快。

二、制度改革问题

1.投资结构不够完善。发展农村社会各项事务的投资，便是农业推广投资，然而现在很多的农业推广投资，都会在农业创收方面投用，农民的农业推广投资力度，也会根据不同的地区、不同的农业生产种类，而不一样，对农户进行补助以及贷款，是创收投资的基本投入方式，投资农业科研和对农业文化发展的还是比较少。

2.项目机制缺失。农村和农业技术科研，是农业推广投资的一个主要方向，由各单位或个人竞争申报，从而将资金的投入进行决定，与投资部门和接收单位没有关联性，所以会导致资金问题在投资中和项目开展过程中，没有切实的解决这个问题，严重的还会有开展经费下落不明现象的发生。

3.投资渠道狭窄。农民对银行的贷款，在银行系统的改革的影响下，都隶属于商业投资，在这样的形势下，政府的财政拨款，依旧是我国农业推广投资的主要渠道，还是没有完全调动社会上可以被利用的资源，从而致使农业推广投资渠道单一，推广投资总额发展速度也提不上来。

三、应对农业推广投资制度改革的举措

1.增加投资总量。政府对农业推广投资的总量，应该适当地增加，可以对现阶段我国农业的特点和农村发展的总体水平，进行充分的考虑后，开展实施工作，对农业技术推广费用投入的结构，要不断的完善，提高推广投资效益，离不开农业技术推广投入结构的改善，对于试验示范和宣传培训的经费，也要适当提高其分配比例。

2.完善项目经费的投入机制。根据农业技术重点推广项目，还是对推广经费的分配的主要方式，对项目费投入机制的改进，是对国家和地方特定时期经济建设，直观的体现，能够明确推广发展规划的目标、方向和重点，还可以使政府财政推广投资的主动性，得以体现;与此同时，对农业技术推广项目的资金拨款制度，也要进行改革，使推广项目的基金管理制度，及时建立，进而使推广项目的公开招标管理、专家的评审制度，不断的规范化;资金监督审计体系和制度，要严格建立以及实施，才能够使项目经费的使用方向和效率，得到保证，进而农业技术推广项目经费，才能够做到专款专用;而项目管理制，也要在技术推广的机构内部实行，将推广人员的劳动绩效同利益分配，直接挂钩，从而使推广工作的规范性得到保证。

3.扩大农业推广投资的渠道。根据前面整理的我国农业技术推广状况，对以政府推广机构为主体，必须始终坚持，将国家财政农技推广经费作为基本保障，对合作式的推广策略全面开展，使多渠道的资金投入机制进行完善，唯有这样才能使农技推广经费不足的情况，被逐步消除，在投入机制以及管理机制上，分包管理制和朝基金制都是比较好的选择。

4.鼓励和引导经济实体的落实。对于农业产业化经营，部门兴办实体的推广可以对其有非常大的促进作用，而推广机构的实力的增强，能够使推广事业的发展得到促进，与此同时，对推广人员，实行分流式管理，对队伍结构进行优化，保证人均活动经费增加，所以我们要农技推广部门兴办经济实体，要保证继续鼓励，使机构的实体服务，得到规范化的推广，对推广与经营的关系，也要做到正确的处理。

5.推广方式改进。对农户的技术要不断进行研究，对用户系统要不断研发，对技术的开发、服务、承包以及咨询工作的开展，也要一直进行完善;不仅如此，对于推广机构的职能，也要进行调整，推广的服务领域，得到拓展;要一直对推广人员进行及时的培训，从而使其素质得到提高，推广活动的积极主体逐渐转变为农民，进而使农业推广工作的影响力与效率，得到提高。

6.建立协调机构。在新经济形势的农业技术推广，逐渐在由一元化向多元化转变，技术创新，也是推廣工作渗透方向，宏观调控的加强是农业推广投资的未来趋势，所以宏观管理机构的建立，是有必要的，唯有这样，才能够保证对投资的款项做到放而不乱，管而不死，最终使农业技术推广资金的使用效率，得到提高。

四、结语

农业推广投资是我国农村各项事业发展的基础，对我国农业发展的进程，其发挥着重要的用，还标志了我国农业整体的发展，目前我国的农业推广投资处于方法变迁、作用扩大以及数额增加的现状，存在投资结构不够完善、项目开展机制缺失以及投资渠道不宽的问题存在，本文针对这几个问题，提出了几点个人的见解，希望能够为其更好的发展提供一些理论上的帮助。

参考文献：

[1]彭涛.农业推广投资的现状分析和制度改革探讨[J].商情，2014（42期）：56-56.

[2]高启杰.我国农业推广投资现状与制度改革的研究[J].农业经济问题，2002，23（8）：27-33.