范广灿

摘 要 当前，我国企业在开展相应的财务活动时，财务管理是基于财务关系来进行相应处理时的一项经济类的管理工作。财务管理不仅包括编制预算以及制定决策，还有评价和考核等多个环节。而我国的事业单位相较于其他的企业，无论是资金来源方面，还是在进行资产出售及转让的时候，都具有十分强的独特性。除此之外，事业单位也不像企业会计，具有所有者权益。虽然有一些事业单位会按照一定的费用标准提供劳动力或者产品，但是都是在按照成本价格，甚至比成本价格更低的情况下所提供的。因此，当前我国行政事业单位中的财务管理工作人员，需要根据自身单位的实际情况，实现科学化管理。

关键词 行政事业单位 财务管理 特征 有效措施

一、引言

当前，我国行政单位在进行财务管理时，需要根据我国相关政策规定，科学合理地对资金进行筹集及分配，对单位的经济活动实行更加有效的控制以及监督，从而保障任务可以按照计划完成。除此之外，财务管理是我国目前行政事业单位管理工作的重要内容，也是保障我国行政事业单位可以健康和稳定发展的基础。本文对新形势下我国行政事业单位财务管理的特征进行分析，探究我国行政事业单位在进行财务管理过程中常见的一些问题，并且提出改进我国行政事业单位财产管理的有效措施。

二、新形势下我国行政事业单位财务管理的特征

（一）财务管理的要求有所提高

在当前的新形势背景下，我国行政事业单位对财务管理的队伍的能力有了更高的要求。而从资金管理方面来看，只有使用统一化的财务软件来进行核算，才能够满足当前我国财务管理的需求，实现会计信息的实时性、共享性以及统一性，达到所预计的效果。[1]

（二）财务管理复杂化

现阶段，我国在进行财务管理的时候，不断深化改革措施，而我国行政事业单位中的财务管理工作不断向复杂化、多样化的趋势发展。当前，计算机技术发展速度不断加快，我国行政事业与银行网络之间的信息呈现透明化，这更是对我国行政事业单位的财务管理工作提出更高的要求，保障财务状况的准确性以及透明化，降低财务信息的出错率。[2]

三、当前行政事业单位财务管理最常见的问题

（一）预算管理常见的问题

1.预算编制。预算编制有着十分重要的地位，不仅是预算管理的基础，更是当前预算管理的重点内容。而在目前，一些事业单位无法充分认识预算编制的重要性，认识的偏差也会导致预算编制的水平比较低。除此之外，编制的方式不科学，编制的时间也会有所不足，无法保障编制的科学性以及准确性。[3]

2.预算执行。由于当前我国事业单位的预算编制水平比较低，因此在进行预算执行管理时，会存在乱、散、松的问题，资金的支付控制也不合格。这对资金的使用价值以及使用效率都会带来直接的影响。

（二）资产管理常见的问题

首先，在我国的事业单位中，财务管理以及资产管理都有脱节的问题存在，而这也会导致资产管理工作人员无法更加清晰地了解账面的实际信息;不清楚责任，存量不实，盲目地进行资产购置，而使资产出现浪费以及闲置的情况，无法充分发挥其实际的作用。其次，事业单位在进行资产核算的时候，并没有进行折旧核算，而这便导致成本核算出现不真实性，使成本支出会有所降低，资产价值没有办法得到补偿，进而出现资产流失的情况。最后，有一些资产存在没有经过批准便随意地进行转让以及拍卖，从而造成资产出现明显的流失的情况。

（三）内控管理的常见问题

目前，我国事业单位在进行会计人员配置以及岗位配置时，存在较多的不科学性，并且职责也不够明晰，对会计的监督检查也并不合格。我国一些事业单位甚至并没有建立内部的控制审核部门，对内控制度也不重视，在进行内控制度中缺少操作性以及合理性。在遇到问题的时候，制度缺少灵活性，从而使制度形同虚设，较难发挥出自身的实际作用。[4]

四、加强我国行政事业单位财务管理的有效措施

（一）健全会计控制制度

就目前的情况分析，我国行政事业单位应该建立更加合理以及更加科学的预算会计体系。这需要以当前我国预算会计制度核算中新出现的改革内容以及财务管理制度的内容为基础，保障我国行政事业单位所进行的财务管理内容的科学性。除此之外，我国行政事业单位还需要加强对会计人员的培训，明确个人的管理制度，将责任落实到个人，使会计人员可以更加明确自己的职责，更加精准地完成事业单位的经济任务。另外，行政事业单位还需要将审核和复审的制度进行严格的落实，并且正确地反映出行政事业单位的经济业务。[5]行政事业单位在面对无法适应的科目时，应该根据预算管理的要求进行相应的修订，对预算收支科目进行相应的改革，从而保障预算收支的科目和新制定的预算要求能够和事业单位的实际业务更加匹配。

（二）强化预算管理

行政事业单位要对自身的预算进行合理的编制，还需要将事業单位中资金收支的规模、业务的活动范围进行集中的反映。事业单位需要更加科学、合理地完成预算编制工作，将责任落实到每一个工作人员，严格按照所规定的程序执行管理。除此之外，还需要加大当前预算执行的力度，从而落实预算开支工作，节约事业单位的成本，提高单位的经济效益。

（三）完善资金管理机制

目前，我国的行政事业单位在内部应该建立起更加系统及完善的约束制度，对使用的资金进行更加有效的控制和监督，避免出现资金使用违规或者资金浪费的情况。另外，要对工程项目进行更加专业化的管理以及控制，如将项目资金的投入和完成状况进行对比分析，从而对资金使用的情况进行审核和评价，避免事业单位出现经营风险、财务风险。

（四）加强票据管理

行政事业单位的收费票据以及税收发票，都应该有财务部门进行统一的购买以及管理，严禁出现不合规票据的使用情况。另外，要保障经费的支出是根据真实、完整、合法的原始票据使用的，如果出现异常情况，则拒绝报销。事业单位强化当前的监督机制对票据的管理有十分重要的意义，能够保障票据管理规范化、科学化，避免出现使用假票据。

（五）加强成本控制

当前，我国行政事业单位在进行成本控制的时候，对于其中所产生的费用，需要进行数额的确定以及使用率的保障。另外，还需要对质量成本进行定量分析，保障其在合理的质量指标之中，能够最大限度地将成本降到最低，从而保障资源可以得到最为科学化的使用。[6]

（六）加强固定资产管理

固定资产管理是我国资产管理中最重要的组成部分之一。进行固定资产管理，行政事业人员需要不断地提高自我管理的意识，还需要依据实际的情况，管理事业单位的资本购置、使用等环节，进行更加合理的制定工作，保障其可以更加适应自身的事业单位。行政事业单位需要保障资产管理能够更加制度化、科学化，避免资产出现较大的流失。

（七）健全监督体制

当前，我国的事业单位应该首先建立起长期并且有效的监督管理机制，制定出更加完善以及科学的管理制度。事业单位要建立完善的监督体制，并且要完善单位内部的财务管理方式，对预算的执行以及成本的控制进行科学的管理。

（八）建设高素质以及专业化的财务会计队伍

事业单位需要加强对会计人员专业知识以及技能的培训，可以定期在单位进行培训，增强财务人员的市场观念以及风险意识，完善其专业知识水平的构成，从而使会计人员的综合素质得到提高，更好地为财务管理工作服务。

五、结语

财务管理是我国事业单位能够稳定发展的重要前提。因此，当前事业单位需要重视对财务管理的优化和改革，这样才可以保障自身在现代化的发展下能够得到更加良好的发展。另外，我国行政事业单位要加强对财务管理的监督及控制，保障我国社会和经济实现更好的发展。

（作者单位为河南省登封市财政局）

参考文献

[1] 王運陈，曾祥锐，刘娟，等.以创新创业能力提升为导向的财务管理人才培养模式研究[J].商业会计，2017（7）：114-117.

[2] 庹明玉.电力企业财务管理中精细化预算管理的应用分析[J].中国集体经济，2017（9）：108-109.

[3] 王巍.转变观念使企业财务管理适应新常态发展的需要——财务会计与管理会计的融合[J].中国乡镇企业会计，2017（2）：84-86.

[4] 邓典雅，祁明.“互联网+”产业融合背景下企业财务管理创新[J].财会通讯，2017（5）：62-65.

[5] 余朋倬.浅议“互联网+”时代企业财务管理模式的创新和发展[J].现代商业，2017（18）：156-157.

[6] 郑大喜.公立医院发展转型、财务管理升级与会计人才培养研究[J].中国卫生经济，2017，36（3）：81-83.