杨超

重庆市规划和自然资源勘测规划院 重庆 404100

在现有的自然资源管理中，重要内容之一为测绘地理信息，它能协助管理者对自然资源的分布空间规律更好了解，为管理工作的进行带来逻辑依据。对该项技术进行应用及创新，是保障自然资源管理逐步提升的重要方式，也是充分提升自然资源的经济效益、社会效益的助力，因此值得自然资源管理者的充分重视。

1 测绘地理信息在自然资源管理中的应用挑战

首先，在测绘山体资源类自然资源时，因林、山、湖、草等均属一个部门，在多业务融合、统一管理的模式下，对当下测绘工作、测绘地理信息均提出了更高要求，要求各人员需了解一定程度的农业、水利或土地等领域，具备和多个领域相关的专业知识[1]。其次，为保障地理信息测绘的正确及精度，测绘人员往往会于空间精度内投入较大精力，但却轻视了数据属性、覆盖全面性或广泛性，其成果应用专业程度有限。而上述问题往往未得到测绘人员的关注，最终让地理信息无法被充分应用，影响了地理信息的应用价值发挥。最后，测绘地理信息的成果应用，会受到一定程度的保密约束限制，其中部分数据的应用，相悖于其保密要求。因此如何对保密要求、地理信息的推广应用矛盾关系进行平衡，如何让地理信息的价值最大程度的发挥出来，是当下从业者正面临的一大难题。

2 测绘地理信息在自然资源管理中的应用

在自然资源管理中，对社会、经济或生态环境的调查，均和测绘地理信息关系密切，该技术在资源的监测调查、生态的修复和保护等环节中，均有着重要的作用。

2.1 创新自然资源权属登记管理技术服务

在自然资源转化为自然资产的过程中，应将对应的自然资源权属登记做好。而在权属登记中，测绘地理信息便是关键内容，是自然资源界址范围明确的重要依据[2]。确认自然资源管理权属，能让自然资源充分发挥其最大的综合价值，因而现有的测绘地理信息需要不断创新，研究如自然资源登记及确权服务等技术，最终实现自然资源权属的统一登记、权籍调查或不动产登记等信息管理平台，使其在应用中发挥重要价值。此外，在自然资源资产的核算中，应进行资产质量评估体系的建立，体系中应以评分、定级及估价等为核心，利用资产负债表的建立，保障资产核算的智能化评估、自动化计算，以此将资产评估的核算质量及能力充分提升。

2.2 自然资源监测调查技术体系的构建

该体系中涵盖有自然资源的权属登记技术，产权管理及调查等技术，而在自然资源的调查技术中，应从自然资源的要素管理、综合管理要求出发，构成对应的调查制度，使其在自然资源的监测调查或资源分类等环节中，发挥其支撑的重要作用，提供测绘规范和空间基准。而在此工作内，测绘地理信息关键技术有：第一，对山、林、湖、水等自然资源的全部要素进行监测调查的技术，同时应对自然资源的多源数据快速获取等技术持续研发，并同时研发自动分类、动态发现、动态建模等多样技术。第二，应对有关检查调查标准的研究进行强化。在当下自然资源要素的调查监测中，常用技术标准为不同部门所牵头制定的不同统计标准，行业内现有标准在700项左右，国家标准也在500项左右，但不同标准有着欠缺统一性的问题，因此应对自然资源的专业调查、分类及基础等标准进行合理制定，促使测绘地理工作及技术实现标准化，促使监测调查实现标准化，并促使其完成深度融合。

2.3 国土空间规划技术创新服务体系构建

资源配置环节内，空间规划能实现对其的引导及约束，测绘地理信息能为空间规划进行空间底图绘制，将自然资源所需开发或保护的区域明确[3]。而在测绘地理信息中，其空间规划应达成用地分类、信息平台及数据等统一价值发挥的目标。从空间规划机制的需求出发，有关部门应对现有的空间规划研究进行强化，强调技术服务的创新，完成空间规划大数据的构建，评价自然资源环境具备的承载力，以及国土开发适宜性，对定量评估空间规划的方式进行创新，将构建预警预测模型、制定流程等技术提升。

首先，我国的区域地貌地形存在着较大差异，且国土开发的程度也各不相同，为了解国土开发的适宜性及影响因素，应利用有关指标体系的建立，从地域特征、各评估单元或开发方式等内容出发，完成自然资源环境承载力评估等模型的构建，构建评估资源环境承载力的方法、理论体系及监测预警技术。其次，以往检测空间规划数据冲突的方式为人工比对，但该方式的检测数据精度有限，且效率偏低。因此应对现有的信息技术进行灵活应用，完成专业检测系统的制定，以此将检测各类规划要素冲突信息的精度及效率提升，确保空间规划信息数据的统一。

3 结语

结合以上，测绘地理信息的应用及创新，能对现有的自然资源管理质量和效率进行提升，通过多业务、多技术的融合，以构建多平台及多体系的方式，创新现有的测绘地理信息技术服务，利用技术发展促进自然资源管理的进步发展，再使其对测绘地理信息产生反作用力，推动该技术的再次发展。本文在分析测绘地理信息在自然资源管理中的不同应用挑战后，提出了测绘地理信息在自然资源管理中的应用建议，在全新形势下，各自然资源管理者，应利用专业技术水准及先进技术能力，对测绘地理信息、自然资源管理进行创新，促使成果竞争力、管理水准得到提升。