文/佟莹莹，辽河油田辽河工程技术处

1 石油企业成本管理存在的问题

1.1 全员成本意识不高，未形成人人抓成本、全员降成本的氛围。个别基层单位存在消耗不合理、出现浪费的现象，降成本的积极性、主动性较低，存在“算账是财务部门的事、降耗是管理人员的事、工人只是干活”的观念。

1.2 成本管理处于薄弱环节，成本管控的基础不牢，方法和手段较落后，个别单位明细账算不清、工序成本理不清、过程消耗看不清，存在各项成本支出控制粗放的问题。

1.3 无明确的成本降低目标，大多数年度财务资金预算中明确了成本消耗指标，但未明确各项费用支出的降低目标和下降幅度，造成个别单位有降成本的思路和办法，但没有降成本的明确目标和压力。

1.4 成本消耗分析不到位，尚未形成企业各个领域适用的成本分析模板，各项成本节超的关键控制点尚未找准。分析方法不规范，历史数据对比与生产实际不能有效结合，很难实现生产流程各环节全过程的精细化管理，不能为生产部门优化生产运行、调整结构、挖潜增效提供意见和建议，尚未发挥决策支持作用。

2 实施低成本战略管理的几点建议

企业应通过加强预算管理、完善管理制度、运用对标管理、深挖内部潜力、规范五项费用等多个方法，力保企业发展的低成本运行，实现降本增效目标。

2.1 加强预算管理为降本增效提供基本前提

坚持“刚性控制指标，硬性压缩成本”原则，以全面预算管理为主线，建立覆盖所有单位和部门、所有收入和支出的预算体系，对各业务流程实行量化管理，纵向到底、横向到边，达到“层层有指标，人人有责任”；实行固定成本限额管理及生产性成本目标管理，成本核算项目进一步细化。

2.2 完善管理制度为降本增效提供根本保证

2.2.1 制定措施办法。各责任部门应担当起降本增效责任，通过定目标、定计划、定措施，将任务落到实处。通过出台各项管理措施，全面细化各单位、各部门控制指标，堵塞管理漏洞，全面打响降本增效攻坚仗。

2.2.2 建立超支预警制。在预算执行过程中，实时掌控“降本增效”项目的发生情况，严格审批程序，坚决杜绝超预算支出。对超支项目通过经营计划例会、每月通报会等形式进行预警提示，并责成责任部门分析原因，制定下一步目标和控制措施，确保过程受控，目标实现。

2.2.3 实行直管费预算管理制。按月下达基层变动成本限额指标，对直管费支出进行双向控制。超出指标以外的费用支出，要走预算外资金审批程序。

2.3 运用对标管理为降本增效提供有效途径

控制成本不是大比例的硬性压缩，而是要建立科学有效的成本控制机制，运用对标管理选取最优成本模式。选树标杆基层单位，以标杆单位为基准，在企业中开展内部对标，通过与标杆单位的比较，全面查找自身的问题和不足，营造“讲标准、有标准、用标准、提标准”的对标氛围；通过现场写实、跟踪计量，确定考核指标和关键控制指标，全方位实行精细化对标管理，通过横、纵项对比分析，挖掘数据内涵，全面排查经营管理漏洞。

2.4 深挖内部潜力为降本增效提供得力措施

2.4.1 提高生产实效。通过科学、有效、系统安排，缩短施工准备时间，加强现场施工衔接的紧密性；努力提高施工过程的科技含量，加大科技向生产力的转化力度；运用施工设计网上审批软件，与建设方的调度部门、生产管理部门、协调辅助部门进行“融合互动”，采取连动机制。

2.4.2 运用科技创效。充分发挥科技优势，依靠特色技术加快科技降本增效的步伐，相信科技，依靠科技，立足于市场需求，开辟出一条适合本企业的科技创效之路，全面提升自主创新能力和科技对企业发展的贡献率。

2.4.3 整合人力资源。按照“三控制一规范”要求，做到业务拓宽，组织机构不增，工作量增加，用工总量不增，规范薪酬标准，人工成本不增。精简内部用工需求，开展内部单位之间的人员流动，鼓励内部调剂；制定内部劳务价格，实行有偿借用，下达人均创效指标，引导各单位自觉提高人员效率。

2.5 规范五项费用为降本增效提供有力保障

2.5.1 办公费按照准军事化配给制管理，推行涵盖企业各岗位的办公文具配备标准，严格按照“总额限定，用品自选”的办法，由各单位根据自身实际需求申报后，统一采购发放办公文具。

2.5.2 通讯费按照“总量控制，定额包干使用”的原则，量化标准，实行按月考核，每月通报，责任到人，超支自负。坚决杜绝超预算支出，对超支单位通过生产例会等形式进行预警，责任部门和超支单位详细分析原因。

2.5.3 会议费以“精简、高效、务实、节约”为原则，提前做好会议的规划、策划、组织、安排等准备，把大量的工作时间放在会前，严格审批程序，压缩会议，提高效率。

2.5.4 业务招待费实行“总量控制、自行管理、包干使用、超支自负”，坚持“注重实效、厉行节俭”的原则，建立细化台账，严控费用支出，财务部门对业务接待费进行总量控制监督。

2.5.5 差旅费建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数，对报销票据要认真检查其真实有效性，不符合要求的票据坚决退回。机关人员到项目组检查指导工作，要求住在项目组驻地，伙食补助由项目组统一支配。

3 结束语

随着低成本战略管理的深入推进，企业应该逐步探索市场最优生产模式，创造设备最佳效能匹配，挖掘员工最大创收潜力。管理无极限，控制无止境，在节流的基础上更好地开源，实现从外延扩张向内涵发展，从数量增长向质量提高，从规模制胜向结构优化的全面转变，达到成本压缩与创效水平的双赢目标，实现推动企业持续有效发展。