谢 娴

一、引言

尽管我国经济体量在经济全球化的趋势中不断显示出强大的优势，但国民经济体量当中，农业经济的占比依然不可忽视，同时它对国民生产活动的基础性保障作用不容懈怠，因而基层农经管理的效益和质量需要亟待提升。对此，农业经济管理人员需要不断明确和搞清楚的农业经济管理的特征及其存在问题，从而促使农经管理人员的具体工作内容更具导向性。

二、基层农经管理特征及存在问题

（一）基层农经管理特征

所谓基层农经管理，就是指主要由基层行政事业单位开展的农业经济管理活动，也就是说，主要是由农经站或农经局或其他农业经济管理单位开展的管理活动，从而促使农业经济的健康发展。所谓基层农经管理的主要特征，主要是两方面内容：一方面是，农业经济管理活动的涉及主体范围大。由于农民群体作为农业经济管理活动的主要受众体，加之农民群体的现实需求不一，农经管理人员通常需要依据不同的经济需求开展农经管理工作。比如，个别农户需要对土地承包关系进行确认和证明，但是农经管理人员并不一定能完全处理好、调解好土地流转关系。另一方面是，农经事件的复杂性强。也就是说，由于受到历史遗留问题、制度流程执行力度不足等方面因素影响，农业经济事件的复杂程度大，具体体现为土地使用权关系不清晰、政策时滞性等现象。

（二）土地流转及农业经济组织方面的问题

作为农村经济事件的主要内容，农业土地流转事件的处置和监管是农经管理工作的关键节点之一，同时，农业经济组织又对农经管理工作产生一定影响。……