文/刘淑满，中共衡水市委党校

统一战线历来是我党的重要法宝，具有特殊运行机制和多方面的优势，在服务脱贫攻坚工作中可以发挥独特作用。充分发挥统一战线的优势，更好地服务于扶贫攻坚工作，是新形势下的一项重要课题。

1 统一战线服务脱贫攻坚工作具有明显的优势

1.1 组织优势

统战成员来自各社会阶层和多个领域，联系广泛，代表性强，具有深厚的群众基础，能为脱贫攻坚工作最大限度达成共识、整合资源。统一战线有健全的组织依托，从上到下，各级中共统战部门、各级政协、民主党派、人民团体和其他社会组织，设置了系统的组织网络，触及国家建设和社会发展的各个领域各个方面，这种组织优势确保了党的政策方针能够全方位地传达到社会各个层面，能够为不同人群所知晓所接纳，也成为推进各项重大决策的组织依托。在扶贫事业发展过程中，统战的组织优势也能够得到充分发挥，效果也是完全可以预期的。

1.2 专业优势

更将各界专业人士的意见、建议纳入国家与社会重大决策过程中，这种专业优势可以对国家的扶贫事业发展提供充足的智力保障和专业支持。比如，为了发挥统一战线优势，在实施商贸带动上，河北省衡水吉美超市有限责任公司与阜城县建桥乡建东村农副产品加工厂建立产业对接，吉美超市在厂房设计、产品包装及销路方面为建东村提供支持，扶贫效果已经凸显。

1.3 机制优势

统一战线拥有一套健全的机制，这种机制由上而下覆盖了社会的各个区域、领域和阶层，一些重大的决策通过这一机制，能够得到切实的落实。新形势下,统战对象日益增多,在扶贫工作中要利用统一战线中人才萃荟的优势,调动统战对发挥统战对象中的智力优势的积极性,帮助贫困地区开发智力,培训技术人才,不断提高群众的生产技能,这是实现脱贫致富的关键所在。扶贫攻坚受到全社会的关注，在统一战线机制优势的引领之下，必然能够转化为全民一致上下一致的行动。

1.4 声望优势

统一战线的巨大声望优势是在数十年的实践中逐步积累和强化的，而且它将党的崇高的政治声望和民主党派的历史传统进行了巧妙叠加，形成中国政治制度的一大特色。在扶贫攻坚事业中，完全可以借助统一战线的声望优势，来团结社会各方面的力量，克服各种困难，实现全面建成小康社会的目标。在扶贫攻坚战中，统一战线不但大有用武之地，而且其自身也能得到理念上的拓展和制度上的完善，这是一个相辅相成的过程。

2 推动统战在脱贫攻坚中发挥优势作用的路径

统一战线服务脱贫攻坚工作大有作为。发挥统战在扶贫中的优势作用，需要不断统筹推进、提升实效。

2.1 搭建统战服务扶贫工作平台

结合统一战线各成员的自身优势，在不断的实际探索中，紧紧围绕教育、就业、产业等领域，搭建广泛多层的扶贫攻坚平台。

1）教育扶贫

坚持治贫先治愚、扶贫先扶智，当务之急是开展教育扶贫。整合各方面资源，组织实施教育扶贫行动，对接贫困县，以贫困青少年儿童、贫困学生和贫困家庭为主要帮扶对象。在大数据时代，要转换思路，通过互联网把优质教育资源引进到教育资源相对匮乏的农村地区，更好地助力教育扶贫。开展教师技能培训，资助贫困学生。发挥统一战线的优势，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力在教育扶贫中的优势和作用。

2）就业扶贫

各民主党派、工商联发挥优势，倾力帮扶，开展定向培训，协调民营企业吸纳建档立卡贫困人口就业，为贫困人口培训实用职业技能。高校可以组建实训教师、教学管理等专业团队，帮助贫困地区。大中专院校学生，在实训基地进行基本的课程实训操作训练。毕业后学校还可以为学生推荐就业，发挥应届大中专毕业生在扶贫中的人才作用。

3）产业扶贫

精准脱贫关键靠产业让贫困户增收致富。靠产业为村民增收打下坚实基础。按照新发展理念的要求，统一战线各单位帮助选准产业项目，形成贫困户能够受益的优势产业，对特色产业发展提供技术、信息服务，开展帮扶等活动。 授人以鱼更要授人以渔，产业扶贫也是脱贫扶贫工作的核心之一。在精准脱贫要求的指引下，新一轮的产业扶贫不搞“大水漫灌”，而是因地施策、系统规划。

2.2 统筹统战扶贫资源

创新扶贫方式、实施电商扶贫，可以开展专业电商培训，进行电子商务、互联网特色产品销售等方面知识进行普及。可以在互联网教育、电商等方面发挥特长来助力扶贫工作。民主党派可以通过阿里巴巴等电商企业，帮助各县开展电商扶贫。

2.3 健全统战扶贫工作机制

围绕统战特点和民主党派优势，建立健全扶贫工作机制。构建扶贫工作机制，就是要统筹全社会的力量参与到扶贫工作中，协调各方行动，确保扶贫政策落到实处，为实现全面脱贫贡献力量进一步健全工作机制，探索统一战线助力脱贫攻坚的常态化路子。

1）力量动员机制

把服务脱贫攻坚作为统一战线的重要任务。发挥新形势下统一战线的法宝作用，凝聚统一战线各方面共识，动员全市统战系统为脱贫攻坚献计出力。

2）资源配置机制

积极对接脱贫需求与扶贫资源，搭建各种有效平台，把好钢用在刀刃上。一方面，既积极争取各民主党派的支持，既协调推进统战单位的定点扶贫，又集中教育、医疗等优势资源用于解决特殊困难。另一方面，靶向最贫困的区域和群体，找到参与扶贫攻坚的着力点和突破口，推动扶贫资源向最贫困的地方集中，实现扶贫资源由多头分散向统筹集中转变。

3）兑现落地机制

坚持过程化关注、实效性推进，事前认真研究梳理供需情况，事中确保供需有效对接、精准配置，事后督促各项承诺和协议按时兑现。加大协调督促力度，定期听取统一战线各单位参与扶贫攻坚情况，定期梳理督导。加大基层调研力度，深入统一战线力量帮扶支持的地区，了解脱贫攻坚的措施落地情况，总结经验，发现问题，进一步完善后续帮扶思路，推动工作落实。

4）民主监督机制

在扶贫工作中，各民主党派以民主监督这一根本的主线开展工作。民主党派对脱贫攻坚进行民主监督，不是一项孤立的工作，需要和政治协商、参政议政等履职结合起来。把民主监督发现的问题通过政治协商和参政议政的渠道表达出来，并且提出具体的建议，便于党委进一步参考，更好地改进脱贫攻坚过程中存在的不足。

统一战线服务于扶贫工作是新时期统战工作的一种新形式和新内容,不断总结经验，继续发挥独特优势，打赢扶贫攻坚战。