王昊

（同济大学中德学院，上海 210000）

一、目前我国共享单车行业发展现状

共享单车地出现在响应节能减排的同时，可以有效方便居民城市生活，加上其庞大的用户流量，因此有着很好的商业价值。从2016年下半年发展开始，在2017年共享单车行业出现了爆发式的增长，各种颜色的共享单车出现在城市街道上。但由于共享单车行业体系还不够完善，其盈利模式还不够明确，因此在经营过程中有很大风险，很多共享单车企业也因此而倒闭。共享单车倒闭带来的问题就是用户押金难以退还，从而造成很多消费者的资金损失。因此加强共享单车用户押金安全监管是非常有必要的。

通常用户在使用共享单车之前，需要先缴纳一笔押金，从而保证其能够按要求用车。由于用户流量庞大，共享单车企业也随之积累了一大批资金。尽管从某种意义上来说用户押金不得被直接使用，但共享单车企业挪用用户押金已成为行业内的普遍现象。随着共享单车企业的爆发式增长，在市场竞争压力之下，共享单车企业纷纷开展免费骑车活动以吸引用户资源，迫使企业挪用用户押金以填补自身经营资金漏洞以及偿还供应商债务等。这种恶性竞争的结果就是很多企业在经营不善或者倒闭之后，用户押金难以退还，这种现象的发生对于维护公众利益以及国家金融体系安全都是非常不利的，共享单车用户押金安全监管问题亟待解决。

二、共享单车押金监管意义及其必要性

（一）共享单车押金监管意义

用户在向共享单车企业缴纳押金之后处于弱势地位，当企业没能形成用户押金监管体系时，一旦企业财务出现问题，用户押金使用会受到企业经营风险影响，用户权益很容易受到侵害，因此共享单车用户押金监管能够有效保证消费者的权益。

除了能够实现对用户权益的保护之外，共享单车押金监管也是对企业经营者的保护。从共享单车行业近年来发展来看，随着媒体及社会对于共享单车行业押金问题的曝光，很多用户担心押金得不到偿还纷纷要求企业对其进行退还，一些供应商、投资者都对共享单车行业暂停了供应链和资金链，很多企业也因此出现资金链断裂问题，从而退出市场。实现押金监管之后，可以从一定程度上解决这一问题，实际上也是对企业经营者的一种保护。

实现共享单车押金监管的另一意义在于可以有效促进其他同类型共享平台的合理化发展，让其他共享平台能够维护消费者信心，愿意交付相应押金，帮助企业有效开展业务，扫除发展障碍。

（二）共享单车押金监管必要性

共享单车用户押金监管问题需要受到政府的介入。用户在使用共享单车时，一定意义上相当于租赁行为，租借者向出借者缴纳押金，可以保证租赁物的安全使用，由于共享单车客户流量庞大，因此短时间内无法形成信用免押金等替代方式，因此共享单车企业收取用户押金短时间内难以避免。由于在共享单车行业中，用户在缴纳押金之后，其处于绝对弱势地位，企业与用户之间信息严重不对等，企业很容易出现押金挪用问题，而用户在维权时需要的成本高、难度大，很难真正维护到自身合法权益。总之，共享单车用户押金安全监管问题实现是非常必要的，这离不开政府监管层面的监督和帮助。

三、如何实现对共享单车用户押金安全监管

（一）加快相关立法进程

为实现共享单车用户押金安全监管，首先应当明确押金的金融属性，政府监管部门应当对实际情况进行调研，根据发展需求以及监管需求，积极制定相关法律法规，出台相应政策，以确保对共享单车行业的合理引导，加快立法进程，保障金融体系稳健发展。

（二）建立相关监管机构

目前我国对于共享单车行业监管存在空缺，原有监管模式下没有专门的监管机构对其进行监督管理，很多时候都是政府临时解决相关问题。因此需要尽快明确监管主体，积极建立相关监管机构，加强监管效果。

（三）实现押金保险制度

共享单车企业在将用户押金用于投资等行为造成亏损之后，无法按要求退还用户押金，严重损害到消费者的合法权益，为避免这一现象的发生，可以借鉴银行存款保险制度，在共享单车行业内建立押金保险制度，留一定比例用户押金，以保证企业能够在这种情况下可以最大程度降低企业与用户的损失。

（四）形成押金托管制度

由于用户和企业在押金使用方面信息严重不对等，因此为避免企业随意挪用用户押金或者私自侵占押金等行为出现，可以引入第三方对押金进行托管，从而有效保障用户押金安全。

（五）押金使用公示公开

共享单车企业对押金使用情况进行公示公开，增强了企业的信息透明度，在方便相关监管部门监督的同时，能够有效提升用户信任度，这对于共享单车行业的发展是非常有利的。

四、结语

共享单车企业收取用户押金具有一定的合理性，但由于很多企业在经营过程中私自挪用或侵占用户押金，为消费者造成了直接经济损失，造成恶劣社会影响，因此加强共享单车用户押金安全监督管理是非常有必要的。本文提出可以通过加强立法、明确监管单位、押金托管、押金保险以及企业对押金使用情况公示公开等方式来实现对共享单车用户押金的有效监管，维护好广大消费者合法权益以及国家金融体系的稳定。