(南通开放大学 江苏 南通 226000)

一、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响

(一)有利于提高财务信息质量，降低风险

新政府会计制度在每一项质量要求中都有极为严格的标准，相应地，事业单位在计算工作这一方面将会面临更大的挑战。新政府会计制度要求事业单位的财会人员根据要求认真归纳整理，单位的财务状况以及运转效率都要体现在财务报表中，单位管控者要充分了解本单位的运转状况，这样有利于给单位带去真实的经济运转状况以及向外界表达真实准确的财务信息，也能够让有关单位有更多的参考依据，赋予事业单位财务信息的可比性。由于事业单位的经济运转状况受到群众的监督，有效地规避了财务风险的产生。

(二)有利于规范管理体系，促进可持续发展

我国原先的政府会计制度发展进程较慢，由于受到经济全球化以及公共受托责任观念的影响，政府会计制度也在逐步建立健全。政府原来的会计制度已经跟不上新经济环境的要求，因为事业单位的经济业务更加复杂，业务发生范围不断扩大，与他国的经济业务往来更加密集。新政府会计准则的出现，使我国事业单位的经济计算工作得到了制度的保障，明确了事业单位的财务管理范围，根据具体的情况制定具体的措施，具有科学合理性。随着政府会计制度的变革及创新，会计行业的财务管理体系也得到了健全，管理制度越发规范，推动了可持续发展，有利于新时代经济体系的健全。

二、新政府会计制度下事业单位财务管理存在的问题

(一)财务数据衔接过于随意

在新旧制度实施的转型期，财务会计数据不严谨的现象时有发生。主要是由于事业单位存在工作上的计算特殊性，易受经济和政治体制变化的影响。事业单位持续时间长，如资产计算时间跨度大，分支机构在合并与分散之间飘忽不定，增大了计算的难度。在新制度的实行过程中没有明确具体的会计准则，同时缺乏可靠的计算根据以及引领体系，加大了事业单位财务计算的难度。从严格意义上来说，财务数据的计算工作要在严格根据各项规章制度的基础上进行，由于没有明确的指引，财务工作者就会在实际的计算过程中仅凭个人经验进行判断。由于每个人的主观看法不尽相同，因此其选择参照的制度也有所不同，会导致计算的依据不同，造成财务衔接过于随意。

(二)财务信息平台不适合新政府会计制度

新政府会计制度实施之初，事业单位财务信息平台尚未更新。就目前阶段而言，财务会计软件还不具备在同一个财务信息平台上完成预决算报告以及财务报告的功能，优化以及健全事业单位财务信息平台刻不容缓。然而，由于事业单位的特殊性，各级财务会计涉及面广，优化以及健全信息库是一项艰巨的任务。只有财务信息平台得到了优化以及健全，事业单位财会人员的工作效率才会得以提升，也能够为以后的数据统计工作带去帮助。在信息化和大数据时代的背景下，首要任务就是保证各级单位数据信息的完整性以及优化健全行政事业单位的财务信息平台。

(三)事业单位财务人员知识面狭窄

新政府会计制度具有双重计算的性质，事业单位的财务人员始终都在运用收付实现制，在权责发生制以及运用知识方面上都有所欠缺，从企业财务会计方面上看，还未完全掌握权责发生制的有关知识。事业单位在市场经济中没有完善的市场竞争体系，事业单位的财务人员知识更新缓慢，缺乏市场竞争以及风险管控意识，尚未适应新制度的计算方式。除此之外，事业单位财务人员管理意识不高，墨守成规，缺乏以管理者的角度去思考以及管理单位财务的意识，仅根据有关法律法规记录本单位发生的业务行为，因此得出的预决算报告以及财务报告过于片面。

(四)财务管理方法落后

事业单位的财务工作一直是国家重点关注的内容之一，正常情况下，事业单位的财务工作方法应该随着单位的发展和国家会计相关政策和规则的变化而不断调整优化，而一些单位在实际发展过程中，一直沿袭之前的财务工作方法，并未按照新政府会计制度改革的相关要求对其进行优化和调整，在这样的情况下，财务工作难以满足单位的发展要求，就会使财务工作出现更多问题。

三、新的政府会计制度下事业单位现存问题的对策分析

(一)完善资产监管配套体系

国有资产不可或缺的一部分就是事业单位资产，在公共服务体系中占有很大比重，但就目前而言，我国事业单位还存在较多问题，例如，资产管控意识不高，管理效率不高，等等。因此事业单位要形成科学、有效的资产管控观念，建立健全管理体系，制定科学的监督管理体系，规范资产管理流程，在预算方面加大约束力。在资产管理上，重点资产要重点进行管理分类，严格按照要求规定现金以及银行存款的最高额度，贯彻审核制度，明确记录资金流向明细，在无形中形成资产管理工具。在事业单位的产权登记方面做出严格要求，做好日常监督管理资产的工作，完善事业单位经营转让资产、制定预估方案、不断监测管控资产的配套体系。

(二)优化财务信息化平台

加快建立健全财务信息化平台建设的步伐，保证新制度在信息化平台上能够正常运转。要想确保信息平台在后期得到有效的维护，就要积极地引进信息技术人才，不断建立健全财务信息化平台。在目前阶段，首要的任务就是制定满足新制度中“双体系”“双基础”“双报告”的政府会计计算体制。在符合基本计算工作要求的基础上，事业单位应加大建设信息交流的平台，以助于各级事业单位能够进行相互的交流以及探讨，还应建设跨区域财务知识信息分享平台、财务工作经验交流平台以及实现跨区域配置资源的信息化平台。基于统一信息化平台的建设，各个单位可以根据本身的特点进行自我升级与优化，后台数据实现整合化，区域详细统计，提高财务工作效率，真正意义上实现财务信息化。

(三)培养新型综合性财会人员

实施新的政府会计制度初期，培养新型综合性财会人员刻不容缓。在信息化时代的背景下，知识更新速度不断加快，业务全面增长。培养信息化专业财务人才是当前的重要任务，对于财会人员的要求主要是深入了解每一项管理制度，在新制度快速变化的基础上迅速把握以及内化重点知识，具备熟练操控计算机软件的能力，可以为优化财务信息平台提出科学合理的措施，同时具有与信息技术人员默契配合的能力，以此帮助信息技术人员建设符合本单位自身发展特点的财务信息平台。因此，事业单位应加大培养财务人员业务工作的能力，在新旧制度衔接时，有针对性重点培训那些面对变化比较突出或是计算比较复杂的有关部门的财务人员，加大对事业单位财务人员的财务计算能力以及思维能力的培养力度，推动财务制度的转变。创新思维的养成以及建立，一方面可以展示财务人员的个人价值，另一方面也可以建立健全本单位的内部管控制度。与企业财务人员对比，事业单位财务人员参与管理的意识较为薄弱。事业单位不能让财会人员仅做一些简单的计算工作，应当让他们参与整个单位的管理，在计算核对单位收支状况的同时，确保单位内部的每一项资源都能得到有效的利用。