卫青

（石家庄市鹿泉区社会保险中心，河北 石家庄 050200）

引言

我国是世界上人口最多的国家，人口年龄老化的数量也呈现增加趋势。据数据显示，到2020年，人口老龄化比例将超过总人口数的12%。同时，我国人口年龄老化显示出两个特征，一是老龄化人口提升速度较快；二是人口老龄化呈现出一定的阶段性特征。而根据《河北省人口发展规划（2018-2035年）》数据显示，到2035年，河北省人口数量会实现7910万，平均年龄会到80岁，65岁及以上的人口比例会到21.3%。人口老龄化加快日趋凸显，这为社会保障工作带来诸多问题。要解决人口老龄化的问题，亟须不断对养老保险体制进行创新和发展。

一、人口老龄化对河北养老保险的影响

首先，养老金承担的压力不断增加。随着老年化进程加快，需要大量的资金投入到养老事业当中，导致出现了以年轻人工作来供养老年人口的模式。其次，养老保险覆盖水平发展迅速，但覆盖需要一定的时间，使得养老金的支付压力有增无减，养老金供给量减少，养老金要通过劳动人口来提供资金的增长，老年人口增加过快而劳动人口不断减少，使得分摊到每个老人身上的养老金就会减少。

二、人口老龄化背景下河北养老保险制度问题分析

（一）养老保险金增长较慢

养老保险近期最主要的是基金管理，却对养护老人保障财政的投入方面，投资占比都有着严厉的需要。而且随着经济快速的发展，养老保险基金增长较慢，长期处于低利率回收的水平。

（二）缺乏完善的养老基金管理制度

当前，河北在养老管理方面存在许多短缺难题。在社会保障机制养护老人保险管控中，不能向专一财政与养护老人资金实施科学的治理，导致沉重的经济亏缺，不能修正养护老人保障财政的治理行为，很难推动总体发展。

（三）缺乏合理的个人账户设置机制

存在个人账户层次的难题，难以建立合理科学的治理制度，且不可以建立先进的个人账户财政治理机制，常常会产生财政层次的支付问题，很难促进养护老人保障治理安全可靠的保障。

（四）养老保险制度统筹层次较差

国家关于企业职工养老保险相关制度有严格的要求，但是由于存在两种实施办法存在一定的差异，其中地方可以自主选择，使用两种办法也可以结合当地的实际情况对制度进行重新地改进，使得职工养老保险制度有很多种方案，养老保险统筹层次降低，制度的差异越来越大。

（五）农村的养老保险制度亟待完善

国家养老保险制度往往是以城市推进发展为主要先行者，个人缴纳集体补助是其主要策略，最终国家策略与扶持的形式，却并非合宜于乡村长期公有经济的日常情形，所以养老模式在农村开展及匹配的制度并不完善，需要时间或者有针对性地予以扶持或补助。

三、人口老龄化背景下河北省养老保险体制创新对策

（一）准确定位养老保险体制

第一，相关政府部门及企事业单位要深刻意识到养老保险的重要性，并贯彻和落实各项养老保险制度，以保证城市及农村老年人能够享受到我国养老保险的福利及待遇。第二，要正确认识和定位养老保险体制是解决我国人口老龄化问题的关键，进行创新改革，以适应当前养老体制。第三，要意识到养老保险体制不同于其他保险体制，具有很强社会性和福利性，对我国社会健康可持续发展起积极作用。第四，根据当前老龄化的问题，出现了多种多样的养老形式，因此能够服务于各种中老年人群，并且具有很大的灵活性，能够根据人口老龄化情况进行适当调整、创新和完善。

（二）充分发挥政府的管理职能

在当前老龄化加剧的情况下，应该合理调查养老保险机制，全面分析出现的问题，找到相应解决措施，并充分利用政府的管理职能，协调养老问题，明确责任与权利的分配情况。同时加强传统思想教育，修正错误观念，弘扬中国的传统文化美德，让养老制度与社会发展相适应，定期开展民义调查，吸纳合理的建议意见来完善养老制度，以提升养老体系的工作效率，更好的服务养老人群。政府在当中的作用就是起来调节监督的责任，定期根据民调来调整补充养老机制和管理方式，充分利用养老资源，聘请有专长的退休人员参与养老制度建设，丰富养老生活和精神文明建设内容。

（三）提升养老服务工作质量

为提升养老服务质量，应在政府的宏观调控下，制定相对完善的养老制度，提高服务质量，让每个人都老有所依。需要培养专业的服务人员，提高服务质量，推动养老制度的完善。同时，在养老资金方面也要多渠道发展，吸引社会资金参与进来，多鼓励企业建立或投资养老机构，形成科学合理的养老体系，利用专业知识来提升服务质量，提高工作效率。

（四）完善养老保险监管机制

第一，要根据人口老龄化特点及发展趋势，借鉴国内外成功的养老管理经验，建立功能齐全、内容全面、服务到位、环境优美的养老体系，并配备相应的管理制度，使整个养老体系正常运营，以保证养老保险体制及制度执行工作得到监督及管理，从而减少养老保险基金挪用、误领等不良情况发生。第二，养老资金要做到公开透明，有效监督，让每一笔资金都有合理来源去向，以减少各种养老保险基金使用问题的发生。