孙颖

（营口中小企业创业发展有限公司，辽宁 营口 115000）

在我国，国有企业掌控着国民经济的命脉，是国家财政的主要来源之一，为我国国民经济运行与发展做出了卓越的贡献。但是长期以来，由于部分国有企业对财务管理的认识度还不高，使得财务管理的功能未能得到充分地发挥，严重阻碍了国有企业管理水平的提高，为此，本文就目前国企财务管理工作中存在的问题及对策展开了研究，希望能够为国有企业财务管理工作提供借鉴作用，从而保证国有企业的良性发展，增强其竞争能力。

一、财务管理的内涵及国有企业财务管理的特点

国有企业的财务管理体系随着市场经济体制的建立、企业经营机制的转变，逐步建立起来，发挥着重要的作用，财务管理的好坏关系到国有企业的生存。

财务管理(Financial Management)根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。其中，财务活动包括筹资活动、投资活动、营运活动和分配活动。

国有企业是国家财政的主要来源，在我国经济中扮演着重要角色。财务管理工作则是国有企业众多工作中的核心工作之一。由于国有企业的最显著特点在于所有权归国家所有，因此不同于其他所有制企业，国有企业财务管理还需要处理国家与国有企业之间的财务活动和财务关系，为决策提供财务依据、优化资金配置、加强企业内部控制等。

目前，国有企业旧的财务管理制度也已经不能适应现代化企业生产经营的模式，如果想使国有企业在当今经济社会中仍处于不败之地，就必须建立科学的国有企业财务管理体制。

二、目前国有企业财务管理存在的问题

由于现阶段国有企业对财务管理工作重视度还不够，导致财务管理水平低下，不能适应国有企业的长足发展。下面分别从以下五个方面谈一下现有国企财务管理工作中存在的问题：

（一）国有企业筹资活动、投资活动中的不足之处

首先，就筹资活动而言，目前，国有企业筹资方式单一。企业筹资主要通过银行借款方式来进行，银行贷款对企业经济状况和偿债能力要求很高，同时限制条款较多、筹资金额有限。众所周知，融资成本高的筹资方式通常融资风险低，而融资成本低的筹资方式融资风险又高，因此企业如果采用单一筹资方式，将会使企业资金成本高或者融资风险高，无论是资金成本高还是融资风险高，都将会给企业造成严重的经济后果。

此外，个别国有企业的银行借款还款不及时，严重影响了银行对于企业的信任度，增加了企业通过银行筹集资金的难度，继而提高了企业的融资成本。

其次，就投资活动而言，目前国有企业对外投资的管理能力欠缺、结构不合理。国有企业对外投资管理以及大型资本运作都缺乏一定经验的。这种经验的缺乏既包括整体的企业模式经验缺乏，又包括掌握人才缺乏。国有企业对外投资没有形成合理产业布局。一般都是投资于劳动密集型或技术含量不高的产业，不利于分散投资风险。

（二）国有企业财务管理制度比较落后

受传统经营管理模式的影响及一些领导的认知局限性，国有企业财务管理缺乏监督制度，管理制度比较落后，没有保护自己合法权益的能力，造成财务资金快速流失，财务管理缺乏保障、财务人员素质低，没有能力提供一套清晰、完整的财务管理制度。实际工作中有些国有企业的财务人员不具备相应的专业素质，会计、出纳管理职责不分、造成管理混乱无序、财务监控不严、会计信息失真，财务管理流于形式、给财务工作埋下隐患。所以，对于财务管理来说，制度具有根本性且尤为重要的作用。

（三）国有企业财务内部控制不完善

目前,部分国有企业领导忽视财务管理工作,思想僵化落后, 他们重生产轻管理，特别是轻视财务管理，导致企业财务管理的作用没有得到充分发挥，财务控制在企业管理中没有真正发挥出核心作用。

首先，对现金管理不严,造成资金闲置或不足。有些国有企业认为货币资金多就是好，其实是资金闲置,生产流通环节和投资环节中都没意识到将资金周转、增值。

其次，存货控制薄弱,造成资金呆滞。很多国有企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵。

第三，重钱不重物,资产流失严重。国有资产管理不到位,出了问题无人管理，造成国有资产的流失。

第四，内部监管制衡没有体现出来，容易形成企业管理权力失衡的局面，随处可见随意使用资金，过多乱用资金等现象，导致企业财务漏洞不断扩大，收支不成比例，企业发展经营受到严重影响。

（四）财务管理信息化水平较低

当今社会信息水平发展迅速，财务管理的信息化也随之加强，国有企业如果想提高财务管理水平，也必须依靠信息技术的应用。但是目前，大多数国有企业的财务管理信息化水平还比较低，财务、生产、采购、销售等部门之间的信息交流与整体的内部信息整理均比较欠缺。还有些国有企业依然使用传统的手工记账、统计和运算，出错率较高。更值得一提的是国有企业忽略财务管理信息化人才的后续教育培训，使后期维护工作受到极大的限制。

（五）部分国有企业财务管理人员综合素质低

目前国有企业中高素质财务管理人员非常紧缺。会计人员是财务业务的直接执行者，对单位财务业务的记录、分析反映和财务控制起着重要的作用。会计人员业务素质的高低，直接影响着会计工作的质量。有的会计人员对政策法规的运用和业务处理不够准确，职业判断能力不强，导致业务处理的估计、判断偏差较大，会计信息失真；有的会计人员工作敷衍了事，不认真钻研业务知识，使得实际资产与账面数字相差较大；有的会计人员虽然经过正规的学习，但由于满足于现状，不再注重后续教育，主动学习的意识十分淡薄；有的会计人员知识结构老化，不认真学习新知识，不愿意接受先进的理念和财务管理模式，在很大程度上影响了企业的经营职能的执行。

三、完善国有企业财务管理的对策

国有企业财务管理工作存在的诸多问题，直接影响国有企业的前行与发展，如果想从根本上解决这些问题，就需要不断创新财务管理理念，强化企业财务管理意识，针对上述中的问题主要提出以下建议和对策。

（一）国有企业筹资活动、投资活动中问题的对策

首先，合理确定国有企业筹资规模。要做好筹资管理工作首先要合理的预测企业资金的需求量，这也是资金筹集的基础工作。企业应依据企业的生产经营需要、企业的财务管理目标、企业的经营目标来预测企业资金的需求量。同时，扩充融资渠道和融资方式，结合企业与银行、投资者的关系，权衡融资成本与融资风险，确定适合本企业的最佳融资方案。

其次，加大对外投资人才的培养力度。实施国有企业人才发展战略，积极主动地培养国际商业管理、国际投资管理的相关人才；优化对外投资的布局。加大投资高新技术、新材料制造等产业，努力发展循环经济、可再生能源产业，将投资的方向从生产链条的低端转向高端，有利于分散投资风险。

（二）建立健全财务管理制度

首先，对现行国有企业的财务管理制度进行改革和创新，借鉴先进的管理经验和财务制度。其次，提高全员对财务工作的关注，组织财务人员学习和宣传财务管理制度。最后，国有企业领导者也要多学习财务管理方面的知识，充分发挥领导层的决策力，使整个财务管理的团队呈高素质、高水准的态势。

（三）加强内部监督、规范财务核算行为

首先，国有企业应该建立有效的内部控制体系。其次，建立健全和实行责任追究制度，对内部治理结构进一步完善，加强资金、成本费用、债务和资金收支等方面的把控，建议国有企业建立内部控制审计小组，定期组织进行资金、审批手续的审核，把所有问题解决在萌芽状态，杜绝一切不符规定的支出，保证国有资产的保值和增值，防止国有资产流失。最后对审计人员也要进行定期组织业务培训，全角度、全方位地建立内部监督机制。

（四）提高财务信息化水平

首先，财务信息化是财务集约化的技术保障和重要基础，财务信息化软件与其他管理软件之间还可以进行融合和协同，要以搭建成统一的平台。逐步优化ERP核心系统，尽可能实现总账与采购、销售、人力资源管理、固定资产管理的无缝集成，从而实现大财务的信息。其次，财务信息化要坚持与个性相结合，财务信息化的建立固然为广大财务人员提供了一套方便快捷地管理工具，但最重要的是引入了一套工作标准和工作方式，所以，有人反映财务软件操作麻烦不方便，这不是系统本身的问题，财务管理软件的操作者不熟练；对标准化的工作方式不适应，有的甚至是怕使用核算软件，提高了其监督的透明化。正因为如此，除了对财务工作者进行系统培训，还需要对财务工作者提出合理化建议，解决他们思想上的包袱，早日实现财务大数据的形成，为企业高效工作提供保障，确保国有企业健康良性的发展。

（五）提高财务人员素质

首先，建立完善的人才培训制度，定期组织内、外部培训。对所有财务管理的具体工作及要求进行内部培训；对税务、法律、财务准则等进行外聘专家的培训。其次，国有企业应引进财务管理方面的高级人才，优先聘用专业的财务管理人才，不仅要求他们有丰富的经验还需要有优良的品德。不仅要有年纪大一些的老财务也需要年纪小一些计算机水平能力高的年轻人，使其优势互补。最后，应该注意财务管理人员品德修养的提升，需廉洁奉公、工作中严格按照财务管理规章和准则履职尽责，能够抵制金钱的诱惑，保障国民经济效益。

四、结语

通过对我国国有企业财务管理中现状问题的分析研究，总结出国有企业在筹资活动、投资活动以及财务管理制度、财务内部控制监督机制、专业化人才等方面还存在一些问题。为提高国有企业在国际市场上的竞争力，能够健康持续发展，就必须克服这些问题，积极地完善和优化财务管理制度、构建完善的内部控制制度、以促进财务管理工作质量的提高，促进企业的可持续发展，加强优秀财务管理人员及资本运作人才的引进和培养，引导国有企业生产经营健康稳定的发展，为实现中华民族伟大复兴贡献力量，早日实现中国梦！