行政事业单位内部控制信息系统建设探讨

2019-12-20林丽丽

大众投资指南 2019年20期

林丽丽

（山东省临沂生态环境监测中心，山东临沂 276001）

一、行政事业单位内部控制信息化的意义

行政事业单位主要是政府出资，在社会中承担一定的社会职能，是我国公共服务组织的一种，随着我国进入了新时期，当前对行政事业单位提出了新的要求，因此很多的行政事业单位都开始提升自身的管理方式，大力的建设自身的内部控制制度，不仅如此，在当前的时代中，信息化技术对人们的工作有着非常大的促进作用，能够保证内部控制在信息网络上进行，进而有效提升行政事业单位的工作效率，促进内部控制制度有效实施，增强行政事业单位的管理水平，从而让行政事业单位具备更好的内部控制制度，行政事业单位也能更好地完成公共服务的职能[1]。

二、行政事业单位开展内部控制信息化系统建设方面的现状

（一）内部控制信息化建设组织机构不完善

在当前的行政事业单位中，内部控制想要有效实施面临着一定的阻碍，这些阻碍主要来自于以往的管理思想与当前内部控制制度之间不兼容，以往的管理方式在当时可能非常实用，但是随着时代的发展，这种管理方式已经不适合当前行政事业单位的需要了，然而很多工作人员由于长期的工作，导致已经形成了一种习惯，这才造成了这部分工作人员在当前的工作中将习惯带入现代制度中，出现内部控制制度效果不佳的情况。造成这种现象的根本原因，是当前的内部控制详细化建设组织机构不够完善，不能对事业单位内部控制做出系统化的改革，导致很多的操作是按照以往的方式进行，这才造成了上述情况的发生。其次，在内部控制的过程中，事业单位无法对内控信息及时有效记录以及探索，这才导致在实施内部控制时，无法得到有效的落实。最后则是在内部人才建设和单位发展方向上存在模糊现象，造成了在实际的工作中，由于缺乏战略指导，工作效果较差，并且在实际进行中，无法做出准确的项目报告，影响其长期的发展。

（二）没有充分借助信息化手段优化内部控制流程

行政事业单位在发挥自身的职责时，需要按照自己所处的社会环境以及特点进行发展，积极履行自身的职能对社会进行改造。因此在事业单位中，想要取得较好的工作成绩，需要有良好的管理能力，才能够为当前的社会做出应有的贡献，尤其当前我国进入了新的时期，很多工作的展开需要依靠行政事业单位的努力，事业单位也需要增强自身的综合实力，其中信息化手段就是非常好的方法，但是在当前，行政事业单位内部对信息化手段的运用不统一，很多信息化优势难以展现出来，在当前的行政事业单位中，信息化普及主要有以下几个方面的问题：首先，当前在行政事业单位中，现代信息化技术不能够有效在事业单位内部进行落实，造成了在部分行政事业单位中，信息的交流依旧依靠传统的方式，导致了信息传递不及时，工作中的风险点没有得到有效控制。在信息的收集方面，行政事业单位当前的信息收集手段也较为滞后，很多工作人员在工作的过程中不习惯或者没有想到使用信息技术，造成了当前的行政事业单位在接收信息以及处理上存在时效性较差。除此之外，在很多的行政事业单位技术管理中，存在管理混乱，设备落后以及各部门之间软件不统一等现象，这就导致在处理部分事物的过程中，事业单位效率较差，不仅如此，在内部控制的过程中，行政事业单位内部对信息化技术重视程度较低，很多能够通过设备完成的管理都被内部工作人员忽视，导致行政事业单位内部工作处理中走了很多的弯路。最后，则是行政事业单位由于工作较为稳定，对外界的接触不足，导致出现了与社会脱节的现象，在实施自身职能的时候，思想保守缺乏创新开拓精神，影响了工作的处理。

（三）人员后续培训不足

在行政事业单位招收工作人员的过程中，主要该通过考试的方式，这样的方式能够选取相对优秀的工作人员，但是在新时期，很多的工作都需要涉及到信息化方面的知识，原有的考试内容已经无法满足当前事业单位用人需求，对事业单位的长期发展非常不利，同时，很多已经入职的工作工作人员，由于工作压力以及其他的原因，自我提升能力意识淡薄，这就导致了对信息化接受的能力较低，在实际工作的展开中，无法满足当前的使用需求，造成了工作展开困难[2]。

三、行政事业单位内部控制信息系统建设方法

（一）完善现有的内部控制制度

完善现有的内部控制制度应该以实现当前工作环境进步，增强制度稳定性为前提，在行政事业单位中，内部控制制度能够有效实施，必须发挥内部控制具备的优势，对行政事业单位内部工作进行改善，奠定行政事业单位发挥社会职能的基础，从而进一步实施行政事业单位服务社会的职能，因此在当前的行政事业单位中，首要的任务就是完善内部控制制度，只有这样才能够确保行政事业单位的进步。在完善内部控制制度之前，需要对行政事业单位展开调研工作，只有全面掌握行政事业单位整体情况，才能够展开后续的工作，对自身内部控制制度进行调整，让其符合当前行政事业单位的需要。其次则是在实施的过程中，需要上级领导对内部控制做出足够的支持，增强内部控制制度的权威性，只有增强制度的威慑力，才能够更好地保障内部控制制度的实施。同时，在制度进行建设的同时，需要对行政事业单位内部的业务进行充分掌握，在后续的信息化中，能够对内部控制方向以及核心进行贯彻，并且在政策执行的过程中，需要对工作流程进行详细记录，这样才能够在后期对工作进行分析，找出其中的工作风险点，在后续的工作中做出控制与改进。最后则是将事业单位的发展规划与当地发展进行充分结合，在党和国家的领导下，找准自身发展的方向，将战略与工作进行结合，在行政事业单位发展战略的指导下对内部控制制度进行拓展，增强内部控制制度的现实意义。

（二）内部控制信息化技术的拓展

在信息化技术方面，先进的信息化技术能够有效提升行政事业单位工作效率，改进行政事业单位工作方式，并且行政事业单位内部控制信息化建设完成之后，能够形成信息平台，在后续工作中有着很好的参考以及交流作用。因此加强内部控制制度信息化是行政事业单位的必然，在加强信息化过程中，首先需要整合内部的信息设备，行政事业单位内部资源较为分散，尤其是不同部门之间使用的软件之间兼容性较差，导致在信息交流中存在一定的障碍，所以整合行政事业单位之间的设备能够让内部构建起良好的信息交流渠道，从而为内部控制信息化奠定基础。其次则是在行政事业单位中，需要时刻注意信息技术的进步与发展，随着当前社会的发展，信息化技术发展的速度非常迅速，想要让工作能力时刻保持较为先进的状态，必须保证工具的先进，因此行政事业单位需要时刻注意自身信息系统的更新。同时，对行政事业单位内部的标准进行整合，各部门因为面对的问题不同，因此报告的标准自然存在差异，因此行政事业单位想要进一步提升信息传递效率，需要将各自的软件、信息编撰方式进行统一，这样才能够有效帮助内部信息机型能够传递。最后则是建立信息风险控制部门，主要是对信息设备中存在的漏洞进行修补，杜绝出现信息方面的风险，并且对信息防火墙、信息加密等方面做出充分的保障，以此来维护行政事业单位信息的安全[3]。

（三）加强工作人员素养

首先是事业单位招收方面，在招收的过程中，事业单位更应该重视具备信息能力的复合型人才，这样在工作展开的过程中，才能够更快的上手，减少事业单位培训压力，其次则是对一些老工作人员定期进行信息技术培训，培训可以分批进行，这样不耽误行政事业正常工作，同时在事业单位内部定期举办信息技术竞赛，并且设置一定的奖励，以此促进工作人员的积极性。最后则是对信息技术不过关的工作人员，要进行一定的惩罚，以此督促工作人员利用闲暇的时间提升自己，保证内部控制信息系统能够顺畅使用，只有这样才能够满足工作的要求，促进内部控制的发展。