孔海波

（宣威市财政局，云南 宣威 655400）

在我国发展的过程中，事业单位有着非常重要的地位，为社会各个行业的发展提供动力。事业单位财务管理工作有着重要的作用，应当注重会计内部控制工作，优化财务管理工作。在实际的会计内部控制中，需要深入了解会计内部控制中存在的问题，结合问题采取的解决措施，优化会计内部控制工作。事业单位需要制定科学合理的会计内部控制策略，采取有效的调节措施，保证会计财务安全，使得事业单位会计内部控制更加规范合理。

一、事业单位会计内部控制的问题

（一）缺少全面的会计内部控制认知。随着我国社会经济的发展，部分事业单位虽然建立了会计内部控制机制，但是对其缺少全面的认知，在各项内部控制措施执行中存在表面化和形式化情况，使得内部控制促使难于有效贯彻和落实。面对这样的情况， 使得会计内部控制存在着较大的不足。会计基本工作中，核算和监督是基本工作内容，在实际的运行中，事业单位会计人员难以参与到决策和管理中，采取较为传统的财务管理方式，使得管理和控制工作存在漏洞，违法乱纪行为频繁出现。

（二）缺少有效的预算约束力。通常情况下，事业单位按照时间将每一年的财务预算报告上传上级部门。但是，在具体的工作中存在着缺陷，不少事业单位很难按照预算标准和规定，开展各项预算工作，预算项目存在随意调整问题，使得事业单位预算资金缺少相应的制度支持。如果事业单位存在乱用资金的情况，必然会使得资源管理更为混乱，和事业单位发展不吻合。这样的情况是使得事业单位出现超出预算的情况，约束力不足是事业单位会计内部控制的重要问题之一。

（三）会计内部控制缺乏执行力。事业单位会计内部控制中缺少一定的认知，对内部控制执行力度产生影响。会计人员对执行内容的理解存在偏差，在具体的执行中存在偏离原则和制度的情况，应当引起事业单位的重视。同时，事业单位管理和监督人员缺少相应的管理力度，对各项事务没有做好相应的准备共组，会计内部控制工作不完善。事业单位会计内部控制缺少执行力是其内部控制的重要问题。

（四）缺乏健全的监督制度。目前，事业单位会计内部控制制度和监督制度有待完善，使得监督和管理工作难以深入开展，使得事业单位会计内部控制存在较多的问题，在实际工作中出现各种漏洞和问题，不利于事业单位的发展。由于缺少相应的控制方式和监督制度，违反规定操作的行为频繁出现，不利于事业单位的快速发展。不少事业单位缺少独立的审计们，审查内容非常的单一、片面，使得很多制度难以有效落实，发挥不了其实际价值。

二、事业单位会计内部控制的有效强化措施

（一）重视事业单位会计内部控制。事业单位发展中，领导层是核心内容，想要加强会计内部控制工作，需要引起领导层对事业单位会计内部控制的重视，从思想上重视事业单位会计内部控制。在日常工作中，应当构建完善的规定和制定，增强事业单位人员的会计控制意识，保证每个人能够从思想上重视会计内部控制。事业单位领导层需要加强自身意识，参加相应的内部管理训练，不断丰富自身理论知识，端正自身的行为，为事业单位发展做出贡献。如宣威市财政局“挂包帮、转走访”的挂包村是杨柳镇杨柳、蒋箐两个村，现共有建档立卡户528户1946人。其中杨柳村388户，1421 人，截至 2018年11月，尚有未脱贫户186户664人；蒋箐村140户525人，截至2018年11月，尚有未脱贫户54户204人。一是加强组织领导。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，其他领导班子成员为成员的扶贫工作领导小组。同时明确包村领导，切实加强两村的脱贫攻坚工作。财政局全体干部职工多次到杨柳镇蒋箐、杨柳两个村委会开展“挂包帮、转走访”回访、遍访工作。深入贫困户家中详细了解家庭基本信息、生产生活条件、经济收入、致贫原因等情况。全面做好信息查看、询问、比对，细致标注错误、遗漏信息，不弄虚作假、不走过场。组织开展“互联网+”脱贫攻坚工作，实现两个村委会20个自然村528户建档立卡贫困户社会扶贫app全覆盖。在做好回访、遍访的同时，严格要求干部职工利用周末、工作之余，通过实地走访、电话对接、交心谈心等方式，进一步了解掌握挂联贫困户准确信息，并结合实际分析研判，制定脱贫措施。确保掌握情况精准，措施精准。

（二）加大预算管理工作力度。事业单位会计内部控制中，需要深入了解会计内部情况，不断完善资产预算管理方式，结合相应的预算管理模式，不断提高会计预算管理水平。同时，事业单位需要采取有效的方式，调动会计人员主动性，发挥其积极性和主动性，保证预算工作有效开展，培养会计人员良好的工作习惯。在快捷内部工作中，需要注重各项工作的分配，制定完善的奖惩措施，保证各项工作有效开展。同时制定完善的额反馈制度，及时了解预算情况，保证预算管理工作顺利开展，有效跟踪财产预算情况，做好事业单位预算和运营对比，发现其中潜在的问题，采取有效的解决促使，不断提高事业单位会计内部控制能力。例如，宣威市在2019年财政预算中，根据其公共预算收入和支出，采取有效的会计控制措施，如重大风险、精准扶贫和污染防治是非常艰难的任务，需要及时采取有效的解决措施。聚焦精准扶贫，围绕2019年度全市脱贫摘帽目标，继续整合资金，加大政策扶持力度，加大扶贫领域资金投入，加强扶贫资金监管力度，完善机制，决战脱贫攻坚。在重大风险防控中，需要坚持“量力而行、风险可控”原则，处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，严控地方政府债务增量，降低债务成本。在污染防治中，需要树立绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明建设。结合我市环境质量、污染物排放、城乡环境治理，生态受损的现实，抓好中央环保督察回头看整改工作，继续加大财政收支投入力度。

（三）培养事业单位会计人员业务水平。事业单位会计内部控制中，会计人员是主要的工作对象，采取有效的措施，提高会计人员专业素质，提升会计人员业务能力和水平，保证会计内部控制水平不断提升，保证各项财务活动在严格的监督和管理中有效开展。会计人员是事业单位会计内部控制的主要对象，同时也是各项内部控制措施的执行人员，会计人员需要具备专业的核算能力，深入了解事业单位经营情况，掌握有效的财务管理方式。作为会计人员需要具备较高的品德素养，遵循我国相关法律法规，严格按照事业单位规章制度开展会计内部控制工作。在会计人员招聘工作中国，需要严格按照程序检测其专业能力和道德素养，达到合格要求才能录用。在岗位任命中，采取岗位竞争制度，保证会计人员综合能力满足岗位需求。针对事业单位会计人员，需要开展相应的培训工作，学生先进的会计知识和技术，加强其思想品德教育，促进会计人员素质和能力提高，避免出现滥用职权的情况，有效消除会计人员的违规操作，进一步提高事业单位会计内部控制实施效果。

（四）构建完善的监督制度。事业单位会计内部控制中，需要不断完善监督机制，加大监督工作力度，促使内部监督和外部监督有效的结合，保证两者相互独立同时具有一定的联系。事业单位会计内部控制监督工作中，需要结合事业单位的具体情况，保证其制度更加的规范完善，保证会计人员的合法权益，有效开展各项监督工作。事业单位还需要做好会计工作的审计工作，及时发现内部控制问题，采取有效的解决措施，提高会计内部控制效果和质量。同时，需要不断完善事业单位外部监督机制，引入相应的审计力量，有效提高内部控制工作的效率。外部审计可以充分补充内部审计工作，提高内部审计工作的有效性，结合内部控制中存在的问题，提出几点有效的建议。加强各个监督部门的合作和分工，保证监督工作的质量，实现内部监督和外部监督的融合，形成有效的监督合力。另外，事业单位会计内部控制中，需要根据运行情况制定合理的风险评估预测机制，加大风险管理部门审查工作，加强各个部门的合作和交流，创设良好的内部控制环境，保证事业单位会计内部控制工作质量。

三、结语

随着我国社会经济的发展，事业单位得到快速发展，借助事业单位的发展，可以推动社会经济更好的发展。事业单位管理工作中，会计内部控制是重要的内容，需要不断提高会计内部控制力度，提高会计人员专业能力，提高会计内部控制水平。因此，事业单位需要加强会计内部控制工作，针对其中存在的问题采取有效的解决措施，保证各项财务管理工作有效开展，贯彻和落实内部控制制度，推动事业单位的进一步发展。