雷霞

（重庆市涪陵区自来水有限公司，重庆 408000）

一、引言

重庆市涪陵区自来水有限公司是重庆市首家实现城乡供水一体化管理的供水企业。本身不仅担负着整个城乡居民用水的重责，还负责供水水库、水厂等供水设施的基础建设。在重庆市涪陵区自来水有限公司基建工程建设过程中，所形成的各种档案资料是后期水库、水厂、管道运行、维护的重要资料依据。但就目前重庆市涪陵区自来水有限公司的基建档案管理现状来看，仍存在较多的问题。因此，研究分析基建档案管理体系的创新模式建设具有重要的现实意义。

二、重庆市涪陵区自来水有限公司基建工程档案管理体系现状

（一）基建档案资料收集不完整

城市化进程不断加快，推动了城市建设的高速发展，在此背景下，随着李渡开发区的高速发展，原有的李渡水厂已经不能满足新城区的需要，公司需要在李渡新建二水厂和李渡新区水厂来满足日益增长的供水需求。同时为了减轻老城区二水厂的重荷，需要新建白鹤水厂来分流。公司的基建工程项目越来越多，施工企业为了在规定的时间内完成项目的建设工作，将主要精力都放在了工程的建设质量和周期控制方面，缺乏对基建档案的收集和管理，且水利枢纽建设工程周期相对较长。这些都导致基建的档案资料的收集存在缺失，部分资料存在归档不齐全的问题：一是施工单位不能提供详尽的照片、音像档案等资料，二是由于工程工期长，会造成施工单位的更换，资料的交接不齐全。三是在建工程的设施、设备档案没有引起重视。很多基建工程项目都存在缺失这些方面资料的现象。

（二）档案管理手段相对单一

就目前重庆市涪陵区自来水有限公司的档案管理工作来看，工作方法和手段相对单一，一方面没有形成完善的、系统的基建档案管理制度和流程，缺少对基建档案的管理意识，并不能积极主动地开展档案管理工作；另外一方面基建档案管理的效率较低，没有利用系统化的工具来简化档案管理的流程，未能充分利用科技的优势来提高档案管理的质量和效率，缺乏创新精神。

（三）移民档案收集和归档不规范

《水利水电工程移民档案管理办法》中明确规定移民档案除了乡镇（街道）保存，还应放入到整个项目档案进行归档，即业主方必须保管一套完整的移民档案。目前公司的基建工程中的征地移民都整体承包给政府，在承包的合同中并没有注明关于档案的归属流向问题。于是作为业主方在移民档案这块就没有一套完整的档案。

（四）基建档案归档缺乏内在联系

国家规定科技档案是在工程完工之后统一进行归档，但是由于公司办公环境紧张，很多档案没有地方堆放，于是造成工程一边修，一边归档的现状，一些基建档案从时间顺序和施工环节上来说没有连续性，显得比较乱。

三、重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案管理体系创新建设的必要性

（一）减少对基建项目的影响

随着科学技术的发展，档案管理工作也从传统的纸质档案管理逐渐步入到档案的信息化管理阶段。在该阶段，档案管理的重点是包括文字、图片、照片、视频、音频等在内的电子档案，他们拥有多种多样的格式和内容，能够更加清晰和形象的展现基建档案的信息，帮助相关决策者准确的进行判断，来保障自来水企业的可持续发展。因此，传统的基建档案管理体系已经难以满足时代发展的要求，相关工作者必须积极创新，搭建新的管理模式和体系，来满足企业发展的要求。

（二）重视管理团队的建设

就目前基建档案管理人员的能力现状来看，仍缺少现代化的档案管理能力，并不具备现代化的管理思维，一定程度上影响了档案管理的质量。为了保障重庆市涪陵区自来水有限公司档案管理的质量，必须对整个基建团队的档案工作人员的素质能力和专业技能提出更高的要求，培养其形成新的思想、新的理念，来满足重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案管理新体系的要求。

四、重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案管理创新模式构建的要点

（一）重视管理模式的创新

在重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案管理新模式的构建过程中，必须两手抓，一是有章可循，出台相应的规则和奖惩措施；二是注重宣传教育工作的开展，利用宣传教育来传递新管理模式的中心思想，提高相关工作者的管理意识和思想观念。

针对那些仍停留在传统档案管理模式下的档案管理人员，本身不仅缺少专业的基建档案分类整理技能，而且无法有效地对基建档案的价值进行充分利用。因此，在创新模式下，重庆市涪陵区自来水有限公司的档案管理人员必须熟练地掌握各种类型基建档案资料的分类整理方案，来确保文字、图片、视频、音频、照片等不同类别的档案可以有条不紊地进行归档。

此外，为了提高档案管理的信息化水平，实现档案信息的共享，基于创新模式下，重庆市涪陵区自来水有限公司必须完善当前的基建档案管理模式，一方面指定专人负责各个项目的基建档案保证档案资料的连续性；另外一方面还要对基建档案进行逐级划分责任，以确保基建档案资料的完整性。

（二）重视制度的执行落地

在重庆市涪陵区自来水有限公司基建工程建设过程中，供水水库及其管道、水厂的建设、维护、地下管网的铺设、维修十分复杂，在没有相关基建档案资料的帮助下，很难确保整个基建项目的顺利进行，同时也给后期的维护和保养工作，制造了巨大的困难。因此，必须重视重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案的管理工作。

首先自来水企业必须完善基建档案管理相关的监督管理制度，鼓励员工对不规范的档案管理行为向有关监督部分进行反馈，来扩大对基建档案管理的范围。其次还需要围绕基建档案管理的新模式展开相关信息的收集工作，信息来源的途径不限于交流论坛、调查问卷、邮件、意见箱等形式。最后还要深入基建档案管理的一线，掌握当前档案管理工作的实际情况，找出其中存在的不足，制定下一步的改善策略，推动基建档案管理工作质量的不断提高。

（三）重视人性化的管理体系搭建

当前，重庆市涪陵区自来水有限公司从事基建档案管理工作的人员上没有意识到自身工作的重要性，在服务规程中仍缺少主动服务意识，这不符合基建档案管理创新模式体系下的要求。例如对于基建档案信息保密等级的不同，所提供的服务也应当存在一定的差异化，并设定一定的信息查询权限来避免重要信息泄露。

此外，重庆市涪陵区自来水有限公司还应当完善服务体系的建设，树立档案管理工作人员的服务意识，推动他们能力的不断提升，促进重庆市涪陵区自来水有限公司基建档案管理工作质量的不断提升。

（四）确保基建档案的归属流向和案卷整理的形成规律、成套性

作为业主单位，所有的基建档案都要保存一套完整的版本。在进行基建工程的各项业务时，都把这条作为必要的条款纳入协议、合同中。

基建档案的整理时，按形成阶段、专业、内容等特征进行分类；按项目文件的形成规律和成套性特点，组卷合理；案卷排列有序。

五、结束语

综上所述，自来水基建工程项目本身具有覆盖面广、工期长、参建单位多等特点，所产生的各种类型的基建档案资料也越来越多，对基建档案的管理体系也提出了更高的要求。因此，相关工作者必须创新思维，重视信息化技术的引用，加强服务体系的建设，提高基建档案管理工作的质量，推动重庆市涪陵区自来水有限公司的可持续发展。