十三五规划下的闽台经贸关系研究

2019-12-19潘邦国

大众投资指南 2019年24期

潘邦国

（福州英华职业学院，福建福州 350101）

前言

近年来，闽台经贸关系及经贸发展逐渐引起了人们的关注。闽、台两地在地理位置、合作基础、文化背景等方面的优势，为闽台和谐经贸关系的建立奠定了基础。自十三五规划出台以来，闽台经贸发展逐渐转入快速发展状态。因此，分析十三五规划下的闽台经贸关系发展具有一定的必要性。

一、闽台经贸关系发展现状

结合当前现状可知，目前闽台经贸关系的发展特征主要包含以下几种：

（一）政策支持丰富

近年来，为推动闽台贸易发展，政府针对闽台贸易关系建设，出台了一系列的政策，以完善双方贸易条件，为双方经贸关系的发展提供良好的支持。例如，《海峡两岸经济合作框架协议》中将两岸货币清算机制作为重点，这一政策的推行加快了闽台经济的深度融合，也为双方之间的贸易交流奠定了良好的基础。此外，《第十三个五年规划纲要》中的“推动闽台深度融合要求”，也为闽台和谐经贸关系的建立提供了必要的政策支持[1]。

（二）交流范畴不断扩大

近年来，闽台经贸合作在积累了大量的经验后，逐渐进入稳步发展状态。在这一背景下，双方之间的贸易交流范畴不断扩大，目前主要涉及养殖业、科技产业、种植业等多个方向。而随着双方贸易合作方向的增加，贸易额也随之增长。以2013年及2017年的数据为例，闽台2013年的贸易额约为130亿美元，增长率处于8.9%水平；而到了2017年，贸易额增长率则增长至18.3%。

二、十三五规划下的闽台经贸关系

这里主要从以下几方面入手，针对十三五规划背景下的闽台经贸关系进行分析和研究：

（一）福建自贸试验区方面

相对于其他地区而言，福建对台优势较为明显，闽台两地的商缘广、地缘近、血缘亲等特征均决定着：闽、台之间的经贸合作可促进双方经济的共同发展[2]。十三五规划中强调了福建自贸试验区建设的重要意义。从闽台经贸关系来看，福建自贸试验区建设的深入，可为闽台经贸发展提供更加便捷的支持。

从优势方面来看，福建自贸试验区建设对闽台经贸发展的推动优势体现为：第一，具备优势产业。福建自贸试验区中，厦门片区以航运、金融服务为优势产业；而平潭片区的优势产业则以休闲旅游、高新技术产业为主；福州片区则将金融服务、制造产业作为其优势产业。随着福建自贸试验区的不断发展，各片区的优势产业不仅有助于促进当地经济发展，还可为闽台经贸发展提供可靠支持。第二，地理位置优越。福建自贸区位置优越，该地区位于南北发达城市的中心，南北两方向发达城市群为其经济发展提供了必要的支撑。以2017年的数据为例，福建生产总值同比增长8.1%，位居全国第十。

除了上述优势外，福建自贸区建设工作也面临着一定的困难，这些问题限制了其在闽台经贸发展中作用的发挥。上述困难具体体现为：第一，闽台贸易规模较小。从闽台经贸发展历程来看，由于闽台经贸发展时间较短，加之缺少发展经验，导致目前闽台贸易规模仍然相对较小。第二，经济发展差异较大。虽然近年来福建地区的经济发展处于快速增长状态，但其相对于台湾地区仍然具有一定的差距。此外，闽台两地在人口基数、经济基础等方面的差异也决定着：双方之间的经济发展容易受上述因素的影响而逐渐增大。这一状况限制了福建自贸区建设对闽台经贸发展支持作用的发挥。

（二）交流合作深化方面

十三五规划对闽台经贸关系发展的要求为：促进闽台深度融合发展。在这一政策的引领下，闽台双方之间的交流、合作均处于不断深化状态[3]。自十三五规划出台以来，闽台合作交流内容、范畴均产生了较为明显的转变。

具体而言，十三五规划引导下闽台交流合作方面产生的变化主要包含以下几种：第一，经贸合作深度方面。目前，闽台经贸发展的重点主要集中在种植业、养殖业、科技等方面。随着十三五规划的实施，闽台在种植业、养殖业的合作发展逐渐由原本的单一产品销售模式，转变为集种植、养殖、加工为一体的多元模式。这种一体化深度合作模式的建立，不仅标志着十三五规划取得了良好的成果，同时，双方之间的深度合作，也加快了闽、台两地的经济发展。第二，人文交流方面。十三五纲要将闽台之间的人文交流作为重点，要求其通过加强人文交流交融的形式，深化闽台两地的人文交流。从十三五规划中这一要求带来的影响来看，目前，闽台媒体合作体系的完善、海峡媒体峰会活动的开展等措施，均推动了闽台媒体的深入交流；而基于海峡两岸交流基地、论坛等平台的文化活动，在增强闽台两地人民文化情感共鸣的同时，也有效推动了双方之间的文化发展。

（三）生态建设方面

十三五规划中要求将绿色发展理念作为加强发展的重点。在这一背景下，绿色发展理念也为闽台经贸发展提供了一定的支持。双方在加强贸易发展的同时，按照建设绿色生态环境的要求，不断控制经贸发展中不必要的资源浪费及成本支出。这一发展理念不仅推动了闽、台两地经济的发展，也为两地生态环境建设提供了必要的帮助。

三、加强闽台经贸发展的策略

为了促进闽台经贸的进一步发展，可参照十三五规划的要求，将以下几种策略，应用于闽台经贸发展中：

（一）完善贸易条件

贸易条件是闽台达成合作关系、实现贸易互通的基础[4]。从目前闽台贸易条件来看，由于受到福建经济基础、发展速度等因素的限制，当前闽台贸易条件仍然存在较大的完善空间。因此，可将贸易条件作为推动闽台经贸发展的关键，借助完善的贸易条件，提升闽台两地的经济发展速度。

具体而言，可行的贸易条件完善方法包含：第一，打造贸易集散地。交通运输是闽台经贸发展的基础环节。为了推动经贸发展进程的深入，可借助福建的地理位置优势，在当前航空、交通运输条件基础上，通过政府的帮助，将福建打造成闽台经贸的贸易集散地，保障物流运输的通畅进行；第二，优化基础设施建设。基础设施建设也是闽台之间贸易条件的重要构成。为了推动两岸经贸交流及发展的深入，福建地区可借助周围发达城市及邻近省份的资源，快速加强当地基础设施建设工作，以此为闽台之间的经贸发展提供条件。

（二）促进产业结构转型

产业结构配置状况与闽台经贸发展速度、前景存在密切关联。为了进一步推动闽台经济的发展，可将产业结构作为重点，借助推动产业结构转型这一途径，为闽台经贸发展营造更加广阔的前景。

可行的转型策略包含：第一，推动落后产能改革。对于闽台经贸发展中的落后产能，可参照提高资源配置合理性这一目标，促进落后产能的淘汰及改革，进而降低生产成本，促使企业获利。第二，确立合理产业发展目标。目前，制造业、农业均为闽台经贸发展的重点，从闽台经贸产业结构来看，第三产业的占比偏低，而第一、第二产业的占比过高。针对这一状况，可将产业发展目标确立为：提升第三产业比重，推动现代化农业建设及制造业转型，实现制造业的智能化发展。

（三）拓展合作路径

从闽台经贸发展现状来看，双方之间的合作路径，与闽、台两地的经济发展状况存在必然关联。现有合作路径虽然可满足闽台经贸发展的基本要求，但其对闽台经济发展，尤其是福建经济发展的推动作用相对不足。因此，可借助拓展合作路径这一途径，深化闽台经贸关系，并为经贸发展提供充足的动力。例如，深化闽台两地的旅游观光业合作。

（四）优化人才培养

人才无疑是经贸发展的关键所在。为了进一步推动闽台经贸发展，可按照如下方法，优化闽台经贸方面的人才培养：

第一，深化人才交流。培养优质人才的关键在于：其需要充分了解闽台两地的风俗习惯、经济发展特征及经贸关系等知识。为了实现这一目的，可鼓励闽台两地的高校建立人才交流关系，双方通过人才交流的过程，促使学生充分了解海峡两岸发展差异、闽台经贸关系等内容，提升其专业性水平。第二，完善服务保障。闽台经贸发展的动态性特征，对人才的专业知识储备扩充、专业能力发展提出了较高的要求。为了满足上述要求，从事闽台经贸发展的人员，需要不断结合时政新闻、闽台两地最新发展数据等信息，持续学习，以确保其所提出建议、理念，充分契合闽台未来经贸发展的需要。这一状况要求相关人员对学习过程保持良好的积极性。为了提升其学习热情、积极性水平，可通过提升薪酬水平、完善福利制度等措施，完善其服务保障。