苏锦良 廖宁 彭靖 叶丽珍 曾素梅 王发兴

（广州工商学院，广东 广州 510850）

一、特色小镇与三产融合发展的内在联系

（一）特色小镇发展要求延长产业链条

特色小镇仅依靠自身资源发展是局限的，特色小镇的深入发展与产业链延长密不可分，要以特色小镇为核心打造紧密产业网、对接产业链“四维”、延长全产业链条、注重深加工精加工的经济活动。使其产业链上下端不断拓展，依存附加的价值率增加，促进特色小镇产业的稳健转型与发展的高质量转变。

（二）特色小镇壮大了产业融合主体

城乡融合的本质是产业融合。特色小镇通过相关性产业相互渗透、相互依存、相互融合的产业形态与新型经济增长方式对产业主体的分离现状进行调配、重组和一体化发展。纵观产业链环，各联结主体通过相互资源交换再生、推动产业转型的系统工程不断实现小镇发展集聚特色主体、融合主体、创新主体。

（三）特色小镇稳固了利益联结机制

特色小镇通过三产融合增加各产业附加值，使得基建承包组织、龙头企业、投资商、新型经营主体、农户等复合型集群间分工协作、优势互补、利益共存。通过特色领军型产业，层层带动，减少利益外溢，增加回流资金，产业主体间建立紧密的利益联结机制，在全产业链推进中分享不同环节的收益。

二、三产融合下韶关特色小镇的主要形式

高质推进“特色小镇+”模式发展，韶关发挥第三产业的比重优势，与第一第二产业之间进行资源优化重组，交叉式延伸产业链条使得韶关三产互联互通互融。形成三产间资源互补，优势互用，利益互得的特色小镇收益体系。打造产城融合特色示范小镇，使韶关经济向集约型经济增长转变。

（一）技术渗透型

技术渗透型是指通过产业高新技术的阶梯式渗透，产业间的技术升级推动农业生产精细化，工业发展智能化，小镇经营管理体系化。翁源县综合开发高标准农田建设试点项目实现示范引领辐射。宝武韶钢的“智能制造”，带动提升地区总体智能制造水平。韶关特色小镇逐步建立起科学的运营机制、创新保障机制、持续考核机制。

（二）资源分享型

资源分享型是指相关性产业聚集形成资源共享平台，通过吸引经济资源的流入、信息服务、撮合交易等方式促进特色小镇产业结构的调整。韶关市公共资源交易服务平台日趋完善，通过平台发布相关招标公告。开展韶关旅游文化产业投融资对接会，搭建投融资对接平台，建立特色小镇产融结合长效机制。

（三）链条融合型

链条融合型是指以旅游服务业为导向，通过融合现代农业、深加工制造业、物流业、信息服务业、文化创意业进行链条融合。韶关旅游部门打造多条农旅线路，经典红色之旅线路，建立起一批“智汇小镇”“松泉小镇”“黄沙坪互联网+小镇”“翁源江尾兰花小镇”等特色小镇，亮相旅博会，推进文旅融合。

三、三产融合下韶关特色小镇存在的问题

（一）欠缺合理规划，基建保障乏力

由于丹霞山特殊的地质因素，开发程度受限致使交通连接困难、基建设施过少、服务功能乏力。如特色小镇之间的公路数量少、宽度窄，阻碍人才与货物流通。此外，其他基础服务设施（如厕所）也比较不足，韶关政府近年虽已开始积极修建旅游厕所等设施，但规划上并不合理，网点分布人群集聚地分布不匀，数量数目上仍需再增修加建。基础旅游设施也相对缺乏，各类特色小镇的咨询指引、投诉处理、救援等服务功能也有待提高。

（二）特色小镇品牌效应疲软，传播效率低下

韶关特色小镇发展面临多方面因素掣肘，如起步晚，时间短，渠道少，参观旅游人流量小等。相较于浙江乌镇、湖南凤凰古城等名镇，韶关特色小镇在全国的旅游特色小镇中知名度较低，社会影响力小。故无法吸引更多目标旅游人群，缩短旅游业消费链，对特色小镇及片区经济发展不利。此外，特色小镇之间竞争激烈，客源易被抢夺，面临被其他特色小镇淘汰的威胁。

（三）部分政府小镇建设趋政绩化

个别地方政府借特色小镇建设名号进行招商引资活动，盲目扩大当地固定资产规模，短时间迅速提高GDP增速，发展目标趋于提高政绩，极易出现急于求成风气导致不良后果。政府在未对当地基本情况做充分调查研究甚至无视客观条件的情况下，盲目建设“特色”小镇，把发展建设引至错误方向，使特色小镇的发展建设与客观发展规律不同步，削弱小镇自身独特性，甚至丧失该地区原有特色竞争力。

（四）缺乏创新性投融资渠道方式

政策推动的产业发展在初期往往由政府主导，伴有资金不足且投融资渠道缺乏的窘境。其表现为初期规划效率低下，被不良房地产商乘虚而入，利用优惠政策获取低价土地，以基础建设为名建造房地产，严重破坏投融资氛围，影响韶关的绿色可持续发展，极大干扰特色小镇的长远规划建设。此外，在特色小镇产业建设中，强调以生态保护与经济协调发展乡村振兴，房地产开发在一定程度上破坏生态平衡，导致发展方向与特色小镇建设初心背离。

四、韶关特色小镇的发展路径——基于三产融合的视角

（一）跟随政策脚步，助力乡村振兴

利用三产融合促进韶关特色小镇的发展需紧跟政策的脚步。在大层面上要紧跟国家战略切实利用特色小镇发展推进乡村建设，在操作层面需要紧扣当地推行政策，因地制宜发展当地独有特色，以政府为主导、企业为主体在三产融合板块推进韶关特色小镇发展，助力乡村振兴。

（二）加大基础设施建设，提高服务水平

基础设施是地区经济社会运行发展的基础，韶关特色小镇的长远发展需要注重交通、能源及环保基础设施，要下到实在功夫，达到标准要求，做到合理布局。利用第二产业推进第三产业发展，依靠完善的基础设施构建完善服务体系，用工业保证旅游业发展的质量要求，稳步提高服务水平，提高公共服务层次，改善人居环境，让基建成为当地经济发展的重要核心竞争力。

（三）加大宣传力度，提高韶关知名度

一要增强意识强度，增强宣传力度，推广宣传深度，提升特色小镇的美誉度；二要丰富形式和载体，多样化、立体化宣传，增强宣传渗透力，提高宣传质量效果，保证力度与密度步步到位；三要企业加强推介营销，打造响亮品牌与广泛影响力，在丹霞山原有知名度上推行更加到位的营销行动，转变意识树立宣传观念和培养与时俱进的宣传人才和宣传团队。

（四）合理配置产业比例，力促三产深度融合

地方特色小镇发展要合理配置资源、分配产业比例、吸引产业集群，形成较为完整的产业体系。体系内第一二三产业形成稳固合作关系，相互促进。如中部、东部、南部依托第一产业特色发展；西部则为第二产业促进第一、三产业，需要以第二产业为发展方向加强当地相关第二产业集聚力度，形成更强的集聚效应；北部片区则为服务业引领型融合模式，北部片区目前有较为发达的电商产业集群。

（五）推动政企融资，打造文创建设资金链

资金来源是推动特色小镇建设发展的关键，特色小镇需要创新融资体系，加强招商引资的力度，出台适当优惠政策，让企业看到发展特色小镇的潜力，吸引经济能力强的企业参与到三产推进特色小镇建设的项目当中，在小镇文创方面让企业资金转化成为资产，再让资产生产更多的价值转化成为资金。政府只需在市场运作层面以购买、投资、入股等形式推进资产增值，促进产业发展，形成当地政府与企业互惠共赢的局面。

五、结语

在5G、互联网和物联网逐渐深入普及的信息化时代，特色小镇的发展在基于三产融合下越显充满活力，三产融合将持续深化，并对特色小镇提供发展基石和更高要求。特色小镇离不开三产融合，特色小镇是三产融合所产生的新兴经济发展强力载体，亦是促进城乡一体化的重要手段，是韶关的经济发展以及产业结构深化改革先锋。在乡村振兴战略以及三产融合的内在强大推力下，韶关特色小镇会逐步健全特色小镇高质量发展长效机制，借助国家乡村振兴战略与绿色发展战略的政策力量，提升产业融合水平，加快产业发展转型脚步，让韶关在原有工农业发展基础上升华为“三产融合新城市”，在新型经济形势下更进一步，基本形成产城协调新格局，努力朝着建设新型产业化示范城市加速前进。