杨岩

（吉林省科技资金运行服务中心，吉林 长春 130041）

事业单位在资金资源的获得上更多是通过国家财政支出，所以在事业单位中对于经济效益的考量较少，内部财务管理的效果也较弱。由于事业单位中职能部门多样，在财政资金支出上受多个职能部门管理，常造成财政资金支出的混乱化与资金浪费现象，给国家财政也形成了一定的损失。基于事业单位的特殊属性，在事业单位会计制度改革中，以会计集中核算体系为事业单位会计核算工作进行优化，不仅提高了会计核算的准确性，加强了事业单位财务管理质量，更形成了强有力的外部监督效果，促进事业单位经济行为的规范性与科学性。

一、事业单位会计集中核算体系的体现

事业单位的会计集中核算体系是将事业单位内部全部与财务相关的会计信息进行集中核算的一种体系制度，且在会计集中核算体系中，事业单位自身不参与会计核算，交由外部的专业会计核算机构或中心进行会计核算。事业单位向核算中心提供全面的财务会计信息，设立专门的报账员，形成与核算中心的信息交流，事业单位将会计信息交由核算中心后，由核算中心进行会计集中核算，并反馈给事业单位最后的会计核算结果。在该过程中，事业单位的会计、出纳等职位不再需要，在财务管理中也不再需要进行内部会计核算，且外部的会计核算中心与事业单位无利益交织，在会计集中核算上更加具有针对性与准确性。报账员在对会计核算中心上报事业单位全面财务会计信息后，事业单位的会计核算工作全部交出，同时，会计核算中心可以为事业单位建立内部账户，在资金结算上形成集中办理，会计核算结果与信息也能够得到同步体现。

二、事业单位实行会计集中核算体系的优势

事业单位在会计制度改革中已经形成了长期的探索，这与事业单位的基本性质有直接关系，由于事业单位内部职能部门多样，权属关系不清晰，所以难以较好的通过内部会计核算完成财务管理工作。而在市场经济发展环境中，事业单位需要形成较好的内部管理效果，因此在财务管理中，与会计核算相关的内容便交由外部会计核算机构完成，这对于事业单位会计制度改革与发展有积极作用。当前在事业单位中实行会计集中核算体系，其具有多种优势，主要可以体现在以下几个方面。

（一）内部财务会计工作效率的提升

事业单位在会计制度中落实会计集中核算体系，很好地将内部的会计核算工作交出，直接避免了由于传统会计工作混乱化造成的财务会计核算不准确、数据不清晰、资金规划不完善等问题。当前在事业单位财务会计工作中，财政资金的分配受到内外部的同步监督、会计结算在信息上也较为清晰、报账机制完善、无头账目减少，这都给财务会计工作提高了工作效率，同时减少了财政资金的不合理支出，维护了国家利益。另外，事业单位实行会计集中核算体系，在内部财务管理中提供了良好的推动效果，由于会计集中核算由外部机构完成，所以内部人员在财务支出与财务资金利用上更加科学化，财务管理工作也逐渐向规范、完整、标准的模式发展，很好地提高了事业单位内部财务管理质量。

（二）加强外部监督力度

事业单位在财政资金的支出上经常性的存在资金分配随意化、资金支出超支等问题，不合理的财政支出由于缺少统一的管理，在问责与追究机制上也不完善，所以长期造成事业单位的收支不平衡，在收支记录上更是随意混乱化。当前事业单位以外部专门会计核算机构进行会计核算，形成了对事业单位财务会计信息的统一核算与规划，提高了事业单位财政资金的使用规范性，并加强了外部监督管理力度，避免了事业单位在财政资金上随意使用的问题，使得财政资金的集中管理力度更高，行政成本得到有效降低，也提高了财政资金使用效率。所以说，会计集中核算体系相当于为事业单位形成了强有力的外部监督，改善了事业单位财政资金的不合理使用现象，有效制止了事业单位内部的不良作风，增强了事业单位的财务管理效率。

（三）完善会计监督职能与事业单位人员自律意识

事业单位会计核算实行集中核算体系，不仅从事业单位内部财务管理工作与外部会计监督工作中形成了优化与完善，提高了事业单位员工的自律意识，减少事业单位工作人员贪污腐败问题的出现，更有效完善了会计监督职能，为事业单位的会计工作形成了全面监督。当前在事业单位中，由于实行会计集中核算体系，所以提高了内部外管理与监督效果，事业单位的内部财务管理相对于过去得到了很好的提升，相关的人员在财务资金利用上也更加科学到位，会计监督工作发挥了较好的实际效果。

（四）推动事业单位会计制度改革

作为国家行政机关设立的事业单位，在自身职能属性上应更加重视国家利益，所以在事业单位发展过程中，需要积极适应市场变化与市场需求，从而协调自身发展，为国家利益获得提供更有效措施。当前在事业单位改革发展中，会计制度改革是关键要点，事业单位会计制度改革的进程也不断深入，会计集中核算体系在事业单位中的应用与完善是推动事业单位会计制度改革的良好动力，其不仅提供给事业单位更加有效的会计核算效果，厘清事业单位会计信息，落实会计监督与管理，也为事业单位的内部建设与制度改革提供了良好动力，很好的推动着事业单位会计制度改革的不断深入。

三、事业单位实行会计集中核算体系的完善措施

事业单位实行会计集中核算体系，促进了事业单位的健康发展，提高了事业单位财务管理的科学性，也形成了很好的会计监督效果，为事业单位内部资金的合理使用形成了更有利的保障。当前在事业单位中实行会计集中核算体系，还需要形成更进一步的完善措施，提高事业单位会计集中核算体系的科学性与准确性。

（一）加强与专业会计核算机构的联系

事业单位将会计核算工作交由外部专业会计核算机构完成，为提高会计信息的获取效率，还需要加强与专业会计核算机构的联系。事业单位与外部会计核算机构的联系大多是靠报账员完成的，报账员自身的专业性与综合素养影响着外部会计核算机构对事业单位的第一印象，所以在事业单位中选择报账员，需要选择具有较强专业性与专业素养的人员，在会计信息交流中提高双方的信赖度与认可度，加强双方联系，从而更加快速地获取相关的会计信息，提高会计信息及时性。

（二）加强事业单位内部财务管理质量

会计核算工作仅是事业单位财务管理工作中的一个组成部分，事业单位财务管理工作效率及质量的提升能够为会计核算提供更加及时、准确的信息支持，只有内部管理与外部监督的同步落实，才能够促进事业单位自身内部建设的完善发展，形成对事业单位财务会计工作的全面监督与管理，减少任一过程的财务会计问题。所以事业单位自身需要加强内部财务管理工作，提高对于财务管理制度、流程与操作过程的监督与管理，从内部管理中减少不合理财政支出与财务现象的发生，为会计集中核算提供更加全面、系统、真实的会计信息。

（三）加强法律制度与体系的建设工作

事业单位实行会计集中核算体系，这不仅需要对事业单位进行监督与管理，也需要对会计核算机构进行监督与管理，所以为提高会计集中核算体系的落实效果，为事业单位财务制度改革提供良好推动力，还需要加强法律制度与体系的建设工作。一方面，对会计核算机构进行法律制度与体系管理，从会计核算机构的资质与专业性中入手，提高会计核算机构的工作专业性，并对会计核算机构形成法律监督与管理，在法律约束下提高会计核算机构中会计核算工作的科学性与准确性，避免会计核算机构违法行为产生对事业单位形成影响。另一方面，需要对事业单位与会计核算机构进行不定期的检查，对事业单位财务管理与会计工作进行检查，对会计核算机构制度落实情况进行检查，对具有违反法律制度与体系的单位进行彻底整改，严肃处理相关责任主体，提供法律监督与法律管理效果。

四、结语

事业单位在会计制度改革中实行会计集中核算体系，很好地推动了事业单位会计制度改革。会计集中核算体系将事业单位的会计核算工作交由外部专门会计核算机构或中心完成，减少了事业单位在会计核算上的混乱化，也对事业单位财务管理工作提供了良好的基础，同时形成事业单位的外部监督效果，提升了会计监督职能，加强了事业单位内部工作人员的自律意识。所以在事业单位会计集中核算体系中，需要进一步完善与提高应用效果，通过事业单位自身财务管理工作的提升、法律制度与体系的建设，形成对事业单位与会计核算机构的统一监督与管理，从而提高会计集中核算体系的应用效果。