吕铁燕

摘要：近些年来，乡镇经济在发展的过程中取得了一些成绩，它作为县域经济的基础和重要内容，能够激发活力和创造力，同时可以推动社会主义新农村的建设以及城乡经济的全面发展。但是我国乡镇经济在发展中仍旧存在着问题，如何完善乡镇经济的战略规划，优化经济发展体系，要根据乡镇经济发展中的实际问题，采取行之有效的解决对策，最终提高乡镇经济的整体质量。

Abstract： In recent years， the township economy has made some achievements in the process of development. As a foundation and important content of the county economy， it can stimulate vitality and creativity， and at the same time promote the construction of a new socialist countryside and the overall development of urban and rural economy. However， there are still problems in the development of China's township economy. How to improve the strategic planning of township economy and optimize the economic development system should be based on practical problems in the development of township economy， and take effective measures to improve the overall quality of township economy.

关键词：乡镇经济;主要问题;发展措施;改进策略

Key words： township economy;main problems;development measures;improvement strategies

中图分类号：F127                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）34-0095-02

0  引言

在我国的经济组成中，乡镇经济所占的比重非常高，在现阶段城乡一体化的进程不断加快的前提下，乡镇经济的价值显得尤为重要。目前我国乡镇经济在发展中由于其自身的一些因素，还存在着各种各样的问题，所以要想保证乡镇经济的持续健康发展，必须采取行之有效的改进策略，构建完整的乡镇经济发展体系，从根本上提高乡镇经济的发展质量。

1  乡镇经济发展中的主要问题

1.1 乡镇工作人员问题

要想提高乡镇经济发展的水平，不仅要优化乡镇经济发展体系，制定相应的管理制度，对各方的权利也要有明确的规定，只有合理的规章制度才能推动乡镇经济的发展。但是在实际的工作中，一些乡镇工作人员对法律和经济市场的认识不足，他们不能平衡政府与乡镇市场之间的关系，不能结合实际情况进行战略定位，由于乡镇工作人员认识上的问题，所以在一定程度上会阻碍乡镇经济的全面快速发展。

1.2 经济环境制约问题

提高乡镇经济发展水平，除了要有相应的管理制度，其经济环境也非常重要，外部对乡镇的投资显得尤为重要，只要科学合理的利用外资，提高乡镇经济投资水平，也是快速发展乡镇经济的重要方面。但是在实际发展中，有的乡镇中环境较差，对环境的治理不够，环境污染比比皆是，垃圾污染、排气污染等，这些必要的环境因素严重制约着外资的投入。另外一些环境问题表现在：乡镇中没有针对环境美化工作进行加强，基础设施的不完善、破损等，乡镇中没有优秀的科技成果等等，这些都不利于外部资源的引入，最终阻碍了乡镇经济的快速和全面发展。

1.3 政府指导政策问题

有的乡镇政府不能统一的规划经济，没有综合的经济发展管理体系，对于各种经济形式也是各有不同，比如在有的乡镇中，主要的扶持力度放在大型企业上，而对于一些中小型的企业没有进行相应的扶持，不能全面的协调经济的发展，长此以往会影响乡镇经济的整体质量，与乡镇经济发展的最终目标不符。

1.4 监管力度不足问题

在乡镇经济发展的过程中，监管工作也是非常重要的，但是在有的乡镇中相关职能部门对区域经济的发展监管力度不够，甚至有的可以允许低质经济的增长，这种问题是监管不力的重要表現。有的乡镇职能部门的管理出发点就存在着一定的问题，他们不能从净化市场环境、进行安全监管等方面出发，所以最终导致了乡镇经济发展中的一些问题。有的乡镇职能部门的服务意识不够，对乡镇企业的引导不足，没有提供很好的市场平台，在乡镇经济发展中给予企业的保障力度不够，这也是影响乡镇企业发展的重要原因。由于乡镇职能部门的服务意识差，不能积极主动的为乡镇企业服务，所以从某种程度上乡镇企业的积极性也会受到影响，而群众的创业积极性也会被打消，所以没有做到全面的发展产业链，阻碍了乡镇经济的发展。

1.5 产业结构不合理

在乡镇经济的发展中产业结构是否合理，也是需要重视的问题。有的乡镇中不能明确乡镇的区域特色，没有结合区域的实际情况开展相应的经济活动，所以乡镇经济的同质化问题非常严重，而在实际发展中，乡镇较为注重农业和矿产的资源，这也产业结构不合理的重要表现之一。另外，有的乡镇中农业经济的比重较高，但是基础设施的陈旧和老化问题严重，这将不利于乡镇经济的规模化发展，他们没有利用现代化的先进技术和信息化的水平，与现代化市场经济严重脱节。还有的乡镇中，没有特色化的经济项目，所以其核心竞争力缺失，从而影响乡镇经济的发展。

1.6 基础设施不完善

乡镇中的基础设施包含：水电设施、农业配套设施等。其中水电设施，由于在乡镇中水利和电气的建设都相对落后，而这些设施在遭到人为破坏后没有得到及时的修整，所以遇到自然灾害，如：旱涝、洪水、雷电等，会给乡镇的农业经济造成一定的损失，影响了经济的正常发展。在乡镇经济发展的过程中，有的乡镇中过分的重视工业和轻工业，而农业经济被忽视，所以与农业经济相匹配的基础设施相当缺乏，这也使得农业生产的基础薄弱，农业经济的下滑，从而影响乡镇的经济发展。

2  乡镇经济发展的改进策略

2.1 明确乡镇经济规划

乡镇经济发展中，要结合区域经济的实际情况，找准乡镇经济发展的定位和目标，合理科学的进行规划，调整乡镇的经济结构，完善乡镇经济发展体系，以在符合乡镇市场的前提下，对乡镇经济进行转型，从而全面的提高乡镇经济的发展。第一，在了解乡镇经济发展现状的基础上，开展相关的调研、分析、研讨工作，在了解乡镇经济产业结构的基础上，找出乡镇经济的新增长点和创收点。第二，按照国家的相关经济发展政策，淘汰乡镇经济中的落后产能，全面展开区域经济发展的规划，以绿色经济为基础最终提高乡镇经济的发展。

2.2 优化资源配置工作

乡镇经济发展中，不仅要注重乡镇内部经济的发展，同时对于乡镇经济发展的外部环境也要重视，要不断引进优质的经济项目，以及能够协调乡镇经济发展的必要条件。第一，应该积极引进省市的重点项目建设，或者是招商引资，加大引入财政的资金以及社会资金，为中小型企业的发展提供资金的保障，以带动乡镇经济的快速发展为最终的目的。第二，使乡镇经济走特色化的道路，从根本上优化环境，创造优质的环境资源，在城乡一体化的背景下，将乡镇经济进行转型，突出乡镇的特色，如绿色化、原生态化、优质化等，将这些项目融入到乡镇经济发展的体系中。

2.3 整顿乡镇经济环境

在促进乡镇经济发展的过程中，还要注重乡镇经济环境，将乡镇环境打造成宜居、宜养的绿色生态环境，为乡镇经济的发展提供良好的环境氛围。第一，乡镇的经济环境，有很大一部分是基础设施的建设情况，对于乡镇经济发展中的必需品，如：水利设施、电力设施等，要将这些基础设施进行完善。第二，乡镇中公务人员的服务态度、办事效率，也是乡镇环境的一个重要方面，要加强公务人员为人民群众服务的力度，提升群众的满意度，从而使乡镇经济得到全面的蓬勃发展。第三，强化监督职能，制定相关规章制度，并辅以相关的实施细则，将违法乱纪行为彻底扼杀在摇篮里，最终全面提高乡镇经济的发展水平。

2.4 切实扶持中小企业

在乡镇经济发展中，过分的注重农业经济的发展是不可行的，乡镇中中小企业的经济发展也是乡镇经济发展的重要组成内容之一。所以要加大对中小企业的扶持力度，促进其创新性和开拓性，中小企业的经济效益與乡镇经济息息相关。乡镇各职能部门应积极引入先进的技术，为中小企业的发展所助力，使中小乡镇企业的发展与乡镇经济的发展相一致，同时还应该鼓励人民群众自主创业，最终为乡镇经济的全面发展助力。

2.5 完善养老制度

现阶段，我们国家人口老龄化问题越来越严重，如何合理的安置老年人，只有不断的完善农村的养老制度，给予其一定的生活保障，减轻老人在生活上的经济负担，才可能降低对乡镇经济发展所带来的负面影响。在国务院颁布的基本养老制度中，对农村群众参保要求有了明确规定，越来越多的老年人都进行了投保，老年人的养老得到了很好的解决，养老制度的不断完善，从根本上促进了乡镇经济的发展。

2.6 树立正确的经济观念

现阶段，我国乡镇经济结构体系中，人口和自然资源两者之间的矛盾最为激烈，想要实现乡镇经济的全面快速发展，必须要合情合理，走可持续发展的道路，而不是凭空设想，肆意妄为，要符合科学的发展观。要能够在保障广大人民群众切身利益的前提下，发展经济，实现经济的增长，同时要将经济与人民大众两者之间进行协调。所以，在乡镇经济发展中，要树立正确的经济观念，树立可循环的经济体系，乡镇职能部门要在循环经济的发展中积极的探索和引入先进技术，以此来推动经济的发展。

3  结语

综上所述，在乡镇经济的发展中，应该对乡镇经济进行科学的定位，明确其发展的方向和思路，从根本上优化乡镇经济的体系，要将工作中心放在经济产能上，有效的解决乡镇经济发展中遇到的问题，并不断完善乡镇经济发展规划，最终促进乡镇经济的全面发展。

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