付天祥

（山东科技职业学院，山东 潍坊 261000）

一、大数据技术在政府采购领域的应用

（一）大数据技术

大数据指的是无法在一定时间里通过常规软件工具捕捉和管理、处理的数据集合，需要在新的处理模式之下才具备更强的决策力和洞察发现力、流程优化能力的海量、多样化、高增长率的信息资产。站在理念的角度，大数据是一种全新的思维；站在资源的角度，大数据是一种新资源；站在技术的角度，大数据是新一代的数据管理技术和数据分析技术。运用大数据的核心内涵就在于以网络为载体、以数据为要素、以融合应用为目的，政府部门与大型互联网公司则是运用大数据的两大推动者。大数据的价值核心就是从数据里获得信息与知识，而隐含在数据中的信息对预测业务、做出业务决策等有决定性作用，完成大数据到高价值数据的过渡是当今时代对高度融合大数据技术和业务的必然要求，政府采购领域也不例外。

（二）应用情况

大数据可以为政府提供数据库及数据分析服务。2017年，美国行星实验室公司成功发射88颗微型卫星进入轨道，拥有全球最大遥感卫星座（鸽子卫星群）。这些卫星24小时无间断提供覆盖全球的实时高分辨率图像，其收集的庞大数据可以帮助政府监控城市和生态变化，管理农田、森林、草原、河流等自然资源；及时制定和补充政策法规，应对环境变化；监控基础设施建设和城市化发展情况，优化城市布局；监测干旱、森林火灾或洪水，迅速回应灾情，评估灾害程度和帮助灾后重建等。大数据能为采购提供更多创新选择，引导改革方向。巴西联邦的亚马逊州，利用大数据实现了政府采购的智能化。亚马逊州98%的区域都是热带雨林，由于拖延的交易程序、高昂的交易费用、招标失败造成的浪费，以及政府官员和供应商的低效率等因素，导致亚马逊州政府采购的成本非常高。为了打破困境，亚马逊州采用了大数据技术，比如电子发票的应用，政府鼓励民众购买商品时索要收据。居民可以通过手机扫描收据上的条形码获得奖励和现金，据此政府可以确定卖家的纳税情况，并获取市场价格信息，使政府在相同物品的采购上能够以更优的价格完成采购。大数据对于监控采购过程中的腐败有出众的效果。非政府组织布达佩斯腐败研究中心（CRCB）运用以行政管理数据为基础的指标，测量政府采购中的制度性大腐败情况。这些指标是由基于公共机构、职能部门中产生于交易层级的微观数据形成的，使CRCB能用数据分析追踪腐败行为。CRBR假设贪腐机构擅于用合法的采购制度掩盖他们的腐败行迹，因此重点关注表面上公正、公平、透明的采购进程。这些表面无害的腐败行为通常表现为单一竞标、招标公告未在正式刊物上宣传、采用紧急程序加快采购进度、招标公告的公示期特别短、取消采购程序又立即重新开始、非价格评估标准的分量过重，以及履行期间增加合同价值或期限等行为。通过大数据分析的结果，反腐败的调查重心从滥用公共权力谋取私人利益，转向在公正、开放的程序中存在的系统性、周期性的制度性大腐败。

二、区块链技术在政府采购领域的应用

（一）区块链技术

区块链技术的本质是一种全民参与记账的数据库，比特币是区块链最知名的应用，网络中每个节点都拥有一份记录交易信息的账簿。顾名思义，区块链即“区块+链”，区块链网络中的每个节点通过哈希算法和Merkle tree数据结构，将接收到的交易数据和代码封装到一个数据区块中，并链到当前主区块链上，形成新区块。区块按时间顺序相互链接不断更新，保持账簿的最新状态，从而形成一个庞大而又准确的信息网络。区块链是一种分布式网络、数据库技术、密码学、共识算法和智能合约的集成科学，与传统数据库相比，区块链技术不存在数据管理机构（去中心），也不需要核准数据造假（不可篡改），数据写入前提是多个相关方根据“共识机制”集体同意（去信任）。

（二）未来展望

政府采购的信息记录系统能采用区块链技术，则产生如下优势：首先，所有的交易记录都将保存在每个计算节点上，避免交易记录的丢失，保证政府采购信息的安全性。其次，区块链能够加强政府采购的监管。供应商和政府的每一条交易记录都是不可修改的，便于据实对照加以审查。除了政府采购的事前选择阶段外，还可以将事中事后的合同管理阶段、采购完成后的阶段等更好纳入监督，实现全生命周期的监管。区块链的可追溯性可以保证政府采购中每一项资金的往来得到验证，可以通过对比判断采购主体和供应商之间是否存在异常行为，降低了监管成本，能够有效震慑欺诈和腐败行为。交易信息的透明性也能保证政府采购交易的公平、公开、公正。同时，这些信息能够告诉政府最优的采购价格，完成更优质的采购。此外，区块链的实时反应速度还能促进政府合理调配资源，更灵敏地监控市场和反映经济运行情况，帮助政府制定更具时效性和针对性的政策。

结语

政府采购制度向实现物有所值、符合采购目的和轻简监管程序方向的改革，是我国深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的应有之意。创新技术的应用能够更快推动政府采购制度的进步。同时，政府采购的力量也能改变市场走向，刺激创新和高端技术的发展。因此，鼓励创新技术发展和加快政府采购制度改革能够形成良性发展关系，是实现政府治理现代化的正确途径。