李艳芳

(山西潞安集团五阳煤矿社区，山西 长治 046200)

煤矿社区社会管理工作的落实，要求始终以社区群众利益为基础，并发挥管理人员的价值，尽可能为社区内民众所满意，并营造相对公平正义的社区环境，为社会秩序的形成提供有力保障。在此基础上，也有助于构建中国特色社会主义社会管理体系，从而维护社会和谐。社区管理主要包含两个方面的内容，第一，其目的是为了尽可能对社区内各方面的利益关系加以协调，从而起到统筹的作用，并从根源上治理社区内部矛盾，针对性的解决矛盾。第二，政府与党始终维护群众的切身利益，社会管理正与其形成了利益的协调关系，而社区管理者则要做好自我定位，作为诉求表达的层级，不断的协调矛盾、处理问题，从而形成权益保障机制。

一、社会管理中的常见问题

(一)日常工作落实不到位

部分煤矿社区管理工作人员未能及时反应群众所提出的问题，也没能与领导及时沟通，无法提高对于群众所提出意见的重视，致使群众频频上访。其次，也有部分工作人员的作风上存在问题，始终秉承着官僚主义，未能及时处理群众所反映的问题，最终导致小事变大，造成了严重的社会影响。最后，有许多领导在实践工作中未能做好自我定位，在遇到问题时无法主动深入到社区，与群众沟通，仅运用简单的处理方式，希望从表面上化解矛盾，但实际上却激化了矛盾，使得干群之间的关系处于紧张的状态，情况严重的甚至使两者相互对立。

(二)三供一业方面的问题

第一，虽说煤矿社区按照各级文件的规定，尽可能秉承着将水、电、暖、气服务到终端客户的原则落实工作。但是，煤矿社区内的管网、加压设施设备需要运行成本，如果按照现在的标准服务到终端客户有一定的难度。第二，政策制定有重大漏洞。部分关于企业“三供一业”移交的工作文件，只明确提出“先移交，后改造”的要求，致使煤矿企业仅按照这一原则要求进行移交，但是忽略了一个特别重要的问题，即：“职工住宅的产权确认”。第三，有些领导缺乏担当，责任意识不足，对于政策的研究力度不够，未能结合当地实际情况因地制宜的制定接收方案，加之缺少尝试创新的工作思路和胆略，仅仅照搬他人工作经验完成此项工作，从而导致此项工作一直踌躇不前。

(三)思想观念上有误区

许多煤矿社区群众在问题处理的过程中，对于政策相关内容了解不全面、不透彻，更多的选择简单粗暴的“大吵大闹”这一解决方式。其表现可分为三类，第一为信访不信法。部分群众愿意通过信访的方式上报自身的委屈，但是，却不理会与之对应的法律规章，甚至是弃部分法律条文于不顾，更多的认为只要到相关部门或机关或大闹即可解决问题，这样的思想对于解决问题来讲无疑是不利的，甚至会激化干群矛盾，使得矛盾激增。第二为信上不信下。群众在上访的过程中更多的选择找大领导解决问题，不愿找基层单位解决。第三为信闹不信理。部分群众在解决问题时更多的选择无理取闹，秉承着不达目的不罢休的原则，给部分机关、部门的工作带来了极大影响，他们认为闹可以给自己带来许多好处，可以达到自身的目的。

二、煤矿社区社会管理工作中部分问题的解决方案

若想有效解决以上所存在的部分问题，就应当首先意识到社会管理工作所涉及的范围，要求社会管理工作人员做好自我定位，需提高对于信访工作的认知，并从多个方面转变以往的旧思维，还需强化机制，真正将本职工作践行到实处。

(一)带着责任心、同情心与爱心去工作

首先，爱心是煤矿社区社会工作人员所必须具备的素质，它直接影响社区管理工作的质量，只有充满爱心去落实工作，方可得民心、知民意，并深入到群众中去，只有将群众利益作为根本，并重视群众利益，视群众利益为己任，方可达到爱的境界。这一过程中，要求社区管理工作人员积极转变自身的思维意识，并对传统的工作模式进行更新，形成新的工作机制。部分领导在实际工作中更多的选择将群众工作模糊化，处理群众所提出的意见时，未能根据民意去认真处理，更多的将群众视作抽象的集合体，无法提高对于群众利益的认知，很多时候在处理群众相关问题时选择性的推诿。但是，却未能意识到公民个体利益与群众利益两者之间的关系，群众利益需格外重视，不仅要关注民意，还要解决群众生活中的困难，真正从群众的角度出发，并切实维护其权益，真正将与群众相关的问题及时解决，这样才能获得民心民意。简而言之，就是要将群众的大事、急事、难事做好，并在实践工作中不断的总结经验，在实践中摸索，逐步形成丰富的实践经验，保证最终的社会管理工作模式为群众所满意，尽可能确保社会管理工作持续性的发展，从而体现社会管理工作的价值。

带着责任心完成群众所布置的任务。要求煤矿社区社会管理工作人员做好自我定位，明确自身所肩负的职责，做群众满意的事儿，将其作为历史责任，同时也属于一项典型的政治任务，秉承着这一宗旨，逐步解决群众生活中的疾苦。这是具有社会责任的体现，同时也是良好工作作风的彰显，只有这样才能真正做到坚守使命、永葆本色，并在工作中不畏艰难、困苦，在平凡中奉献，从而实现自身的人生价值。

在处理群众所提出的问题时应带有同情心。正所谓：知己知彼方能百战不殆，群众工作的处理同样如此，若想获得群众满意，就应当深入群众，并了解群众的意愿，与群众交朋友，想群众所想，拥护群众的合法利益，并发挥自身的人生价值尽可能保障群众的权益，这是尊重群众的有力体现，只有在长期的实践工作中方可形成这一素质，同时也将多一份坦诚，减少了干群之间的隔阂与矛盾。

(二)转变工作机制

首先，需要运用综合治理模式，要求每个部门都应当发挥自身的作用，并肩负职责，动员全员正确看待群众所提出的问题，并提高对于信访的重视，将信访案件作为工作的重点。这一工作模式的转变有助于思路的拓宽，同时也将逐步形成良好的服务意识，真正做到责任到位，信访工作到位，尽可能为煤矿社区群众满意。

其次，转变以往的群众上访这一模式，逐步变为干部下访。信访工作所面对的对象为基层群众，群众在生活中面临着诸多的问题急需解决，那么，社会管理工作者就应当发挥自身的职能优势，帮助群众切实解决实际问题。这就要求相关领导干部养成主动自觉的良好习惯，真正的深入实践、深入基层深入群众，总结群众的基本素质，并时刻掌握群众的思想动向，归纳群众信访中集中反映的问题，将以上问题作为管理工作中的重点，进而高效解决。

最后，要求转变以往被动的应付态度，而是要主动加强预防。要求煤矿社区社会管理工作人员发挥自身的纽带作用，并深入群众，了解群众之所想，时刻掌握民意，获

取具有借鉴性意义的信息，以此为基础，对相关问题进行客观、准确而全面的探讨，从而针对性的制定工作预案，预案中需涉及化解基层、解决内部问题等诸多内容，逐步缓解干群矛盾，逐步构建良好而和谐干群关系。这样的发展态势可变被动应付为主动预防，将矛盾扼杀在襁褓中。

(三)落实三项重要工作

要求煤矿社区社会管理工作人员提高对于日常工作的重视，并全面掌握信访条例中的内容，加强对于其中相关法律条文的宣传。而后则要构筑系统化的工作格局，要求相关领导予以足够重视，尽可能将群体性矛盾的预控与解决作为重要工作，并将其提上日程。最后，则要强化自身建设。要求内部工作人员增强自身的综合素质，在实践工作中总结工作经验，逐步提高专业技能水准，使自身更具政治理论基础，强化责任意识。

三、结束语

综上所述，经分析后可知煤矿社区社会管理过程中常遇到各类问题，而本文则主要针对部分问题的解决方式进行探讨，同时，也阐述了部分常见问题，以期为有关的工作人员提供借鉴，从而将工作中的问题扼杀在襁褓中，提高自身工作水准，逐步解决干群矛盾，构筑和谐的干群关系，为社会秩序及和谐社会的构建奠定坚实基础。