李营　桑长清　马俊理　赵功强

【摘 要】宁波科技大市场采取政府引导与市场化运作相结合、线上与线下相融合等方式，着眼“小核心大网络”，构建起“全方位布局+多元化路径+精准化服务”的网格式服务体系，广泛深入精准开展企业需求征集工作，积极对接高校、科研院所，主动牵线搭桥，促进科技成果转移转化。促进科技成果转化，是我区实施创新驱动战略的重要环节，也是深化科技体制改革、激发各类创新主体活力的关键所在。自治区党委、政府高度重视科技成果转化工作，新一轮机构改革中，在自治区科技厅专门设立成果转化与科技服务处，负责自治区技术转移体系建设和科技成果转移转化及产业化相关工作。本文对此进行了探讨。

【关键词】科技大市场;技术转移;需求导向;经验

中图分类号： F124.3文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）33-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.113

近日，科技厅组成专题调研组，由一名分管副厅长带领相关人员到宁波市开展了专题调研。调研组对宁波科技大市场以及宁波辖区的镇海区科技市场、中科院宁波材料所进行了考察学习。

1 总体情况

宁波科技大市场采取政府引导与市场化运作相结合、线上与线下相融合等方式，以完善技术市场创新生态、开展技术供需双向对接、助推产学研协同创新为建设目标，按照“展示、服务、共享、交易、合作”的思路，着眼“小核心大网络”，构建起“全方位布局+多元化路径+精准化服务”的网格式服务体系，广泛深入精准开展企业需求征集工作，积极对接高校、科研院所，主动牵线搭桥，促进科技成果转移转化。2018年，通过线上线下促成产学研项目合作282项，实现技术成交额2.18亿元。

2 主要做法与成效

（1）强化政府引导，构建多层次技术转移体系。一是构建多层次科技大市场。在体制机制上，市本级科技大市场以政府主导为主，由市科技局牵头、市生产力促进中心承担建设和运营;县（市区）级科技市场以市场化为主，如镇海科技市场由镇海区科技局筹建、宁波博士百川公司进行企业化运营。在功能设置上，线上平台有发布、交流等全链条服务功能和科技商城、难题竞标等特色功能;线下有实体市场，引进技术转移、知识产权、科技金融等各类社会化科技服务机构进驻。在“网格式”布局上，引进专业服务机构建设了县（市区）12个分市场;依托行业协会、商会建设了10个专业技术市场，形成了横向和纵向多维度体系。二是大力培育专家型技术经纪人。以解决实际问题为导向，促使高校院所科研人员深入了解企业需求，服务地方产业。依托市内高校、研究院所、重点实验室等，组建了近200名有应用研究基础和企业合作经验的专家型技术经纪人队伍，深度参与企业难题诊断等工作，大幅提高技术转移的效率，成为技术转移和成果转化服务的中坚力量。

（2）坚持需求导向，开展精准服务。一是深入挖掘技术需求（难题）。承办中国创新挑战赛等重大科技合作活动，依托各分市场和专业市场，每月举办5-6场技术需求对接会、专题技术论坛及报告会、培训等活动，广泛征集行业重大关键共性技术需求、区域产业关键共性技术需求和企业个性化技术需求，探索实施“以赛代评”科技计划立项机制，对关键共性技术需求，在重大专项中直接立项。二是狠抓线下精准服务。建立了“需求挖掘→现场诊断→大数据分析→需求推送→精准对接→在线交易→担保支付→跟踪监理”的技术转移服务模式，不定期组织专家型技术经纪人走访企业，开展现场诊断、精准对接等服务，以满足需求为切入点，引导企业转变创新思路，逐步树立开放创新的新理念。每年举办一届科技成果转化周和科技成果供应商大会、春秋两场科技成果竞价（拍卖）会、四场科技成果集市等活动，开展多种形式的“科研悬赏”和“研发众包”工作。

（3）集聚大院大所科技资源，拓宽成果供给渠道。一是大力引进高能级产业技术研究院。采取“一事一议”“一院一策”的方式，不惜重金引进高端产业技术研究院，如引进的“中控集团宁波工业互联网研究院”，市政府直接投资15亿元左右。目前，宁波市已引进“中科院宁波材料所”、“北航宁波创新研究院”等一批高能级产业研究院。二是大力引进顶尖人才和创新型人才团队。实施顶尖人才引进计划，以全职或承担项目等方式，引进院士等顶尖人才;实施“甬智回归工程”“3315计划”，最高可资助1亿元。目前，宁波市集聚“国千”93名、“省千”274名，累计引进院士近10名。高端智力的落地，快速促进了相关产业科技成果转化。

3 下一步我区技术转移工作的主要思路

宁夏技术市场自去年6月份运行以来，已入库科技成果80089项，企业技术创新需求345项，技术专家3127名;通过“互联网+高校院所”模式，吸纳全国科研院所1017所，服务机构162家;举办企业培训会42场，深入服务企业1055次;举办科技成果专场路演9场，线上对接会10场，促成技术成交额1353.7万元。截至去年底，全区已登记技术合同618项，技术合同成交额达到12.11亿元，同比增长64.99%。虽取得一定成效，但还存在技术转移体系不完善、资金不足、渠道不畅、科技资源短缺、服务业不规范、技术合同成交额低等问题。

下一步，将充分借鉴宁波和东部发达省区经验，從以下几个方面推动我区技术市场建设。

（1）加快建设区市县三级技术转移体系。一是尽快出台《宁夏科技成果转化实施意见》《宁夏技术转移体系建设实施方案》等文件，营造有利于技术转移的政策环境。二是加大财政支持力度，设立科技成果转移转化专项资金，以引导性资金、后补助、奖补等方式支持企业技术转移转化。三是加快建设宁夏技术市场2.0版，支持有条件的市、县（区）、科技园区建设10个规范统一、数据融合、各具特色的分市场;依托行业协会、大型科技服务机构等建设5个专业技术市场。以石嘴山市、吴忠市为试点，采取政府引导结合市场化运作模式，引进专业化服务机构，为全区提供可复制可推广的模式。

（2）打造以需求为导向的技术转移模式。一是充分利用中国创新创业大赛、中国创新挑战赛、科技成果直通车等活动，广泛征集挖掘行业重大关键共性技术需求、区域产业关键共性技术需求和企业个性化技术需求，对取得大赛名次或对接成功的项目，直接予以立项支持。二是以产业为依托，组建5支“科技成果转化小分队”，不定期赴五市及各县区、科技园区、企业开展技术需求挖掘、现场诊断、科技体检等全流程技术转移服务工作。三是丰富技术交易手段和活动，在撮合交易的基础上尝试挂牌交易和科技成果拍卖，每月举办2-3场项目路演、会展、对接、培训等活动，促进供需双方对接。

（3）构建科技创新资源跨区域共享机制。充分利用东西部科技合作、闽宁合作机制，紧紧围绕我区优势特色产业，与东部省区高校、科研院所和技术转移机构建立长期合作关系或吸引其来宁设立分支机构，构建科技创新资源跨区域共享机制，为我区共性技术研发、成果转化和产业引领提供支撑和服务。

（4）大力培育发展技术转移机构和人才队伍。一是鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构并设立专职岗位，完善相关激励机制，开展跨行业、跨区域技术转移和成果转化推广服务工作。对服务绩效优秀的技术转移机构和技术经纪人，根据其年度促成的技术成交额给予一定奖补。二是培养100名专家型技术经纪人队伍，鼓励高等院校、科研机构和企业的专业技术人员专职/兼职从事技术经纪人工作;分批次选派骨干人员赴外省区科技大市场开展学习，提高业务能力。

（5）全面提升技术合同登记质量。将技术合同登记数和技术合同成交额纳入各市县科技创新工作考核指标。在市县区、高校、科研院所、科技园区设立技术合同登记点，指导挖掘收集符合条件的技术开发、转让、咨询和服务合同，采取必要的激励措施，做到“应登尽登、应统尽统”，力争2020年实现技术合同成交额20亿元，2025年實现技术合同成交额40亿元。

【参考文献】

[1]管泉，刘瑾，刘振宇，等.有关科技成果转化率的调研报告[J].中国科技信息，2015（22）：101-102.

[2]李锋.高校科技成果转化及技术转移影响因素分析[J]. 统计与管理，2017（12）：51-52.

[3]《河南科技》编辑部.安阳市技术转移成果转化工作成效显著[J].河南科技，2017（23）：13-13.