国海燕

[摘 要]绿色发展的背景为我国新能源企业发展创造了良好的外部条件，在此背景下，我国新能源发电行业迅速发展。本文通过对我国新能源发电企业面临的宏观环境和行业环境进行分析，总结出新能源发电企业面对的机遇、威胁以及自身优势和劣势，进而利用SWOT分析法提出新能源发电企业的发展策略。

[关键词]绿色发展;新能源发电企业;SWOT分析;发展策略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.062

[中图分类号]F121.3;F205[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）22-0-02

0     引 言

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，2018年我国GDP为90.03万亿元，位居全球第二位。然而，长久以来，粗放的经济增长方式对环境造成了巨大的压力。转变经济增长方式、推动经济结构调整成为新时期我国经济发展的必然选择。在此背景下，绿色发展理念被广泛接受，成为破解我国资源环境约束、应对气候变化和转变经济发展方式的必然要求。对我国新能源发电企业的发展环境进行分析，并据此对新能源发电企业的发展策略进行研究，对于提升我国新能源发电企业的竞争力，壮大新能源产业的产业总量，提升我国绿色发展的水平具有重要意义。

1     绿色发展视角下我国新能源发电企业的发展环境分析

与传统的煤炭、石油、天然气等常规能源相对应，新能源指太阳能、生物质能、风能、核能、地热能、潮汐能和氢能等可再生能源。新能源发电就是利用上述可再生能源实现发电的过程。由于世界各国日益重视环境保护，绿色发展的理念日益深入人心，新能源发电在全球范围内迅速崛起。从1997-2016年的20年间，全球风电装机从7.64 GW增长到468.99 GW，光伏装机从0.23 GW增長到301.47 GW，分别增长了60倍和1 284倍。在此背景下，我国新能源发电也获得了长足发展。2018年，我国新能源发电装机容量达到3.6亿kW，同比增长22%，占全国总装机容量比重的19%。新能源发电行业的迅速发展与其所处的发展环境息息相关，未来发展策略的选择也应该立足对发展环境的分析。本文从宏观环境和行业环境两个角度探析我国新能源发电企业面对的发展环境。

1.1    宏观环境分析

1.1.1   政策环境

由于电力行业是关系国民经济和社会发展的基础性行业，在我国具有自然垄断性，新能源发电企业的发展受政策影响较大。近年来，在构建清洁低碳、安全高效能源体系的大格局下，国家先后出台一系列土地、税收等优惠政策鼓励新能源行业发展，为我国新能源发电企业创造了良好的外部发展环境，促进了我国新能源发电行业快速发展。以2018年为例，我国新能源发电新增装机容量6 622万kW，占全国电源新增装机容量的54%，已经连续第二年超过新增火电装机。为支持可再生能源相关实体经济健康发展，各地方政府也积极出台配套优惠政策支持新能源项目开发和建设。新能源产业已经成为部分地区调整经济结构、促进经济增长的有利抓手。

1.1.2   经济环境

当前我国经济发展正处于新常态，经济增长的目标由单纯追求速度向注重经济质量提升和经济效益增长转变，这就对我国的能源行业提出了更高的要求，也为我国新能源发电行业的发展提供了机遇。然而，随着我国产业结构不断优化，我国用电量从高速增长阶段“换挡”至中速增长阶段，2019年上半年，我国全社会用电量同比增幅较去年有所回落。电力需求增长缓慢为我国新能源发电消纳工作带来了不利影响。2018年，国家电网公司经营区新能源弃电量虽然同比下降了35%，但仍然存在268亿kW的弃电量。新能源电量消纳状况成为制约新能源行业进一步发展壮大的重要因素。

1.1.3   社会环境

随着居民环保意识增强，社会公众对环境质量的要求越来越高，与传统能源发电相比，新能源发电对资源环境造成的压力相对较小，社会公众对其接受度越来越高，这为新能源发电企业发展创造了良好的社会环境。但是新能源发电在发展中也会对社会公众造成一系列影响，可能会受到公众抵制。比如光伏发电存在的征地问题、社会公众对核电的认知误解等均会对新能源发电企业造成不利影响。

1.1.4   技术环境

在全球气候变暖、能源转型的大背景下，发展新能源产业成为全球共识，由此带动了新能源发电技术不断完善，陆上风电单机容量和轮毂高度持续增大、海上风电单机容量继续增加、太阳能单晶硅电池、薄膜电池、钙钛矿电池效率进一步提高。技术进步使新能源发电成本快速下降，随着电力体制改革深入和电力市场化程度加深，新能源发电企业市场竞争力显著增强。但是我国新能源企业依然存在核心技术缺乏的问题，关键设备和材料还主要依赖进口。关键核心技术的落后制约了我国新能源企业竞争力进一步提升。

1.2   行业环境分析

1.2.1   火电存在结构性过剩

伴随着国家环保标准的日益严格，火电企业减排形势更加严峻，迫使火电企业转变发展方式。发展风电、有序发展光伏发电、适度发展燃机、创新发展核电，成为传统火电企业转型升级的必然选择。同时，我国电力行业整体产能过剩，在此背景下，火电企业生存愈发困难，越来越多的火电企业开始向新能源发电转型，导致新能源发电行业竞争激烈。

1.2.2   新能源发电存在消纳困境

2012年以来，我国新能源发电行业快速发展。2018年，可再生能源发电量达到1.87万kW·h，占全部发电量的26.7%。新能源发电迅速发展的同时，我国电网规划和通道建设存在滞后型，难以满足新能源发电和送出需要，造成新能源发电消纳困难。虽然我国新能源装机正逐渐向消纳较好的地区转移，但是经济发展水平与新能源发展水平间的不平衡性导致我国仍然存在新能源弃电量，加剧了新能源消纳困难。究其原因，我国经济发展水平相对较低的“三北”区域是新能源装机较高的区域，但是这些区域的用电需求相对较低，导致新能源供需间存在矛盾。

2     新能源发电企业的SWOT分析

2.1   优势

与传统火电企业相比，我国新能源发电企业的优势主要体现的以下4个方面：一是对环境影响小，在绿色发展背景下，易于得到政府支持;二是新能源发电的成本主要来源于前期投入，后期运营成本小，与传统火电企业相比成本优势显著;三是依靠可再生能源发电，与传统火电相比受原材料制约较小;四是我国新能源发电企业多是传统火电企业组建的专门公司，与发电集团传统火电业务相比，包袱轻、负担小，集约化程度高，具有专业化竞争优势。

2.2   劣势

与传统火电企业相比，我国新能源发电企业的劣势主要体现在以下3个方面：一是受自然条件影响较大，尤其是风电、潮汐发电等，受季节、气候影响较大;二是新能源装机与用电需求间存在结构性矛盾，加剧了新能源电量的消纳负担;三是关键核心技术和设备依然依靠进口，制约了我国新能源发电企业竞争力的进一步提升。

2.3   机遇

我国新能源发电企业面临的机遇主要来源于以下3个方面：一是国家政策支持为新能源发电企业创造了良好的外部环境;二是新能源技术的不断完善使新能源发电成本逐渐降低，大大增加了新能源发电企业的竞争力;三是我国发电结构中仍以火电为主，但是随着新能源發电成本逐渐接近甚至低于传统能源，新能源发电替代火电的空间非常巨大。

2.4   挑战

我国新能源发电企业面临的挑战主要来自以下4个方面：一是受经济增速放缓和经济结构性调整影响，全社会用电量增速放缓，电力需求增速缓慢;二是近年来我国新能源发电量持续增加与全社会用电量增速放缓间存在矛盾，导致新能源消纳困难;三是各大电企纷纷布局新能源发电，导致行业竞争越发激烈;四是新能源发电难以为电网提供优质持续的电能，必须依靠传统火电进行电网调峰，传统电网难以满足新能源企业的发展需求。

3     绿色发展视角下我国新能源企业的发展策略

通过从宏观环境和行业环境两方面对我国新能源发电企业面临的发展环境进行分析，对新能源发电企业面临的机遇、挑战以及与火电企业相比自身的优势和劣势有了更全面的认识。基于此，本文综合运用SWOT分析法提出我国新能源企业的发展战略，如表1所示。

3.1   实施集中化策略，增强细分领域竞争力

在绿色发展的背景下，各大电企纷纷布局新能源发电业务，新能源发电领域竞争愈发激烈。然而由于我国电力行业的特殊性和电力企业的国有属性，各大电企在新能源发电的不同领域具有不同的竞争优势。为了在激烈的竞争中脱颖而出，各大电企应该找准各自的优势，实施集中化策略。比如在风电领域具有优势的企业继续做强做精风力发电业务，增强在细分领域的竞争力。

3.2   实施技术创新策略，增强核心竞争力

技术是决定新能源发电企业经济效益的关键因素。针对我国新能源发电企业关键核心技术缺乏的现状，在世界新能源发电技术发展迅速的大背景下，各大新能源发电企业应该积极实施技术创新策略，力求抢占关键核心技术领域的制高点，增强核心竞争力。

3.3   实施降本增效策略，增强成本竞争优势

面对日益激烈的行业竞争压力和新能源消纳困境以及电力市场改革，新能源企业必须通过持续改进生产经营管理，促进成本降低和经营效益提高，以成本优势获得竞争优势。

3.4   实施供给侧结构调整策略，增强风险应对能力

针对新能源发电目前普遍存在的消纳问题，企业应该积极调整新能源装机布局，通过供给侧结构调整有效降低弃电量，提高资源利用效率和风险应对能力。

主要参考文献

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[3]刘珊珊.新形势下系能源企业的发展思路研究[J].经济研究导刊，2016（21）.

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