魏敏

【关键词】土耳其;总统制转型;政治体制变革

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.11.009

自2017年修宪公投开始，土耳其就启动了由议会制到总统制的转型，其本质是埃尔多安政府为应对政治危机和巩固执政地位而进行的一场重大政治体制变革。此次变革解决了土耳其议会制政治体制框架中总统处于弱势地位、总统与总理二元政治等体制问题，强化了总统权力。在转型过程中，正发党充分发挥选举制度赋予的政治合法性优势，利用其在长达十余年执政过程中积累的政治经济资源和民意基础，从2014年总统直选、2017年修宪公投取得成功到2018年总统制下首次选举中胜出，通过渐进式的政治实践，实现了土耳其历史上又一次深刻的政治体制变革。然而，虽然此次变革进展顺利，但并没有解决国内政治分裂、民族主义和政治对抗等问题，这些问题对土耳其政治、经济、社会和外交都将产生深远影响。

从议会制到总统制改革的政治根源

在土耳其政治体制中，宪法制度是政治制度的基础。土耳其任何一次政治变革都是从修宪开始，并且以选举制度确保和提高政治制度变革的合法性。土耳其历史上先后有四部宪法，分别是奥斯曼帝国晚期的1876年《宪法》、共和国成立不久诞生的1924年《宪法》、1961年《宪法》和1982年《宪法》，并且还有数目众多的《宪法》修正案。如果说2016年未遂军事政变是此次从议会制到总统制政治变革导火索的话，那么，土耳其政党政治中的政治分裂、政治波动和政治两极分化 “三大痼疾”，则是引发土耳其政治变革的根源。……