徐刚

摘要：资源依赖是现实情势下社会组织孵化器难以避绕的发展问题。以实证研究为依托，发现Z市社会组织培育基地作为行政推动型社会组织孵化器在“政府—孵化器—社会”空间场域中呈现出对政府的合法性强依赖和经济性弱依赖以及对社会的合法性弱依赖和经济性强依赖的双重依赖格局，预示的是社会治理之问下社会组织孵化器为谋求情境适应所凸显的顺从性与反顺从性、体制化与非体制化的悖向性逻辑及“制度顺应，抑或组织响应”的冲突性选择。对此有必要从政策原点出发予以破局解悖，由反身性视野处理制度顺应与组织响应关系，在渐进调试中强化组织赋能赋权并激发孵化器自治度和融通力，从而在公共价值导向下使社会组织孵化器摆脱双重依赖困境，实现“共向性”的社会治理格局。

关键词：社会治理之问;双重依赖;悖向逻辑;政策原点

中图分类号：D916 文献标志码：A文章编号：1004-3160（2019）06-0126-13

一、社会治理之问下社会组织孵化器的组织依赖

党的十九大报告提出“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，进一步明确了在公共服务社会化进程中社会组织承接政府资源及整合社会资源的主体作用。但在社会需求多样化和弹性化发展趋势下，社会组织在承接和整合进程中明显力不从心，“大政府、小社会”的社会结构如何实现“共建共治共享的社会治理格局”成为新时代的社会治理之问。由此，在促动社会组织参与公共治理的宗旨下，致力于社会组织能力建设、资源链接、交流互动服务的社会组织孵化器（Non-Profit Incubator ，简称NPI）渐成规模并日益壮大。……