曲丰年 郑重

中国互联网从无到有，从小到大，从弱到强，走过了二十余载不平凡的发展路程。其间有高歌猛进，也有急弯险滩。时至今日，互联网已全面而深入地影响着中国人生产生活的方方面面。二十多年来，中国互联网产业迅速崛起，通过技术创新、应用创新和模式创新，走出了一条中国互联网发展之路。与此同时，我国对互联网产业的监管制度也经历了规范化、细节化、模块化、法制化的发展路程。现如今，国家对互联网产业的监督管理基本实现了全网覆盖，涵盖了网络设施建设、域名注册、网络安全、版权保护、新闻信息、内容管理等众多领域。与之相应的，互联网监管政策也区分为物理网络接入和信息内容监管两大模块。区别于物理网络接入监管以及电信、电力、铁路等自然垄断领域的政府监管，互联网内容监管，尤其是具有强烈意识形态属性的互联网文化产业监管，不仅涉及经济效益，更是政治、经济、意识形态等多种复杂要素共同博弈的领域。同时，随着直播、分发互联网内容监管也正在面对移动端新业态的新发展规律的严峻考验。

我国互联网文化产业监管制度的现状

（ 一） 互联网文化产业监管的主要环节

从互联网文化产业的整个管理流程来看，我国互联网文化产业监管包括接入管制、安全监管和内容监管三个主要环节。其中，涉及工业和信息化部、国家市场监督管理总局、公安部、国家安全部、中央网信办、文化和旅游部、国家广电总局等多个部门。……