陈佳怡 谢功健

训练基地在提高部队实战化水平方面的作用日益突出，导调评估队伍是基地的骨干力量，在演训全过程实施实战化导调、精确化控制、专业化指导，加强其建设是重要而紧迫的课题。

一、当前导调评估队伍建设需重点关注的问题

基地是紧贴作战任务、作战对手、作战环境的“准战场”，是部队战斗力生成的“孵化器”，通过专业化的组训机构和训练方法来实现最大化的训练效益。各类训练基地保障跨区演习、重大演训、集训考核等任务中，导调评估队伍经过实践锤炼，积累了经验、提升了能力，但面对部队转型建设新要求、面对练兵备战新形势，自身短板与不足也日益突显。

一是导评能力不过硬。导调评估队伍由干部、士官、文职人员组成，负责演训活动的设计、组织、导调、裁决和讲评，在提高部队战斗力上起着倍增器作用。但从问卷调查看，基本战法不熟悉、兵种知识不掌握、导调流程不精通、战场感知不敏锐等问题还不同程度存在，对战术演习中如何有效进行前指、基指、预指、后指等指挥所导调，主攻、助攻、前沿攻击、纵深攻击等方向导调，以及侦察、穿插、机降、运动保障等特种分队导调缺乏理性认知和感性体悟。

二是专业掌握不全面。从目前编配情况看，导调评估队伍未按专业区分，所有人员要掌握炮兵、航空兵、装甲兵、工程防化兵、通信兵、电子对抗兵、侦察兵等不同兵种专业知识，要了解陆、海、空、火箭军、战支等部队基本战术理论和联合作战，同时结合多样性任务展开针对性训练。在这方面存在的差距还比较大，缺少通用复合、一专多能、多专全能型人才。

三是实践操作历练少。某训练基地调研数据显示，现岗导调评估干部中有作战部队经历的比例不多，有作训部门经历、作战部队连主官经历或师以上机关经历的比例更少。从未接触过演习导调相关任务的也占一定比例，实践岗位锤炼不足，大项任务参与不多，在组织实兵演习、红蓝对抗、战备拉动中不懂不会的问题突出。

四是信息素养有欠缺。人员对信息支撑网络化、训练空间多维化、部队行动可视化、指挥控制一体化的驾驭运用还不熟悉，对4G规范标准、5G前瞻技术的硬件设施建设、有效数据采集、作战效能分析、体系裁决评估做不到实时准确、自动精准。

五是党建工作相对弱。当前训练基地导调评估中心没有编配政治干部，在日常管理和工作落实中因党务常识缺乏、政工经历不足，易出现重行政轻党务、重用人轻育人、重突击轻经常等倾向，组织功能弱化、政治教育生硬、心理服务缺位、文化活动单一等问题多于其他编有政治干部的单位。

二、原因分析

造成以上问题的原因是多方面的。

从客观上讲，一是员额编制局限。导调评估单位未编政治干部，在任务重、头绪多的情况下，强固思想根基、赓续红色血脉、培育新质人才、建强“四个一线”等经常性政治工作容易打折扣。二是人才选拔受限。导调评估队伍应来源于部队且高于部队最终指导部队，但从干部、士官和文职人员入口看，从作战部队交流的干部士官懂导调、会指挥、过得硬的很少；新毕业学员融入基层、熟悉部队、胜任岗位的成长周期长；文职人员招录刚刚起步，队伍参差不齐，来源不容乐观，制约了整体人才水平提升。三是成长渠道有限。一方面是培训机会少，能力素质提升基本是本级内部自训，缺少院校专业培训、重大任务跟训；另一方面是人员出口窄，调理员干部一般编配到副营，后期仍面临内部转岗选择，此外目前缺少优秀导调评估干部交流到其他部队任职的出口。四是培训资源有限。目前全军尚无统一的导调训练教材和专业的培训机构，调理员培养仍多靠以老带新、口口相传、经验传授、演习跟训等方式，存在训练内容不系统、导调流程不规范、教员力量不过硬等问题，制约了调理员训练实效。

从主观上看，一是缺为战研战的静气。有的内心急躁、心猿意马，想个人私事多、谋强军大事少，议军改红利多、讲不忘初心少，谈生活享乐多、抓精武强能少，精力过于集中在思后路、后院、后代上。二是少攻坚克难的勇气。有的在困难矛盾面前，缺少逢山开路、遇水架桥的勇气和决心，在基于任务能力训练转型、体系联合训练转型，突出新型作战力量训练、人与武器结合训练、紧贴实战化训练等新问题破解上有等待、依赖、观望情绪。三是欠锐意进取的朝气。有的心无压力轻飘飘，自我满足、自我原谅、自我放纵，没有打仗责任感、强能恐慌感，四平八稳、守旧守成，知识停留在院校毕业状态、思维固化在传统导调套路、工作满足于一般导评任务，对武器性能知识、作战极限效能、战法战术运用关注不够、学习不够。

三、提升导调评估队伍建设质效的对策建议

从世界一流军队看，导调均是由真正懂作战懂训练的优秀军官和士官组成，经过专业培训后，对应参训部队各要素组成若干业务组实施全过程精确导调。破解当前突出问题，打造一流导评队伍，应对症用药、综合发力。

一要选准干部、建强组织，提升政治工作的生命力。针对未编政治干部的实际，在配备导评单位副职时可重点考察有政治工作经历、担任过营连主官的政治干部，加强思想建设和组织建设，增强政治领导力量。同时，着眼干部党员人数多、技术干部职级高的实际，着力提升党组织“三个能力”，踩实两项重大教育步骤，严格组织生活制度，破除太平思想、清除安逸迷雾、根除和平积弊，引导“三支队伍”在实战实训、严战严训中扛红旗、当标杆，形成钻战研战、向上向善、拼搏奋斗的生动局面。

二要打破界限、加大交流，畅通人员流动的主渠道。我军可借鉴发达国家部队经验，增加专职导调人员数量，提高质量。在上游，完善优秀学员进入基地的激励政策、院校一线战役战术教员与部队交流任职机制，以及军兵种军事素质过硬干部的定期换岗锻炼制度，把好入口关，从源头上力争做到优中选优，为基地驻训部队提供过硬的人才支撑。在下游，力争走开训练基地与作战部队交叉培养、交流任职的路子，选派基地潜力大、素质好的导调人员到上级机关锻炼跟训，赴军内院校、科研院所和其他军兵种部队交流学习，不断优化结构、丰富任职经历、积累实践经验，解决进得来、出得去、用得好的渠道问题。

三要综合施策、提升能力，锻造素质全面的生力军。围绕精通作战对手、精通合同战术、精通导调裁评、精通对抗训练“四个精通”目标，健全培养方式，完善岗位锻炼、送学培训、交流代职、任务历练“四位一体”培训模式，形成常态培养机制。加强实践操练，结合跨区机动演习、实兵对抗演习、首长机关考核拉动检验等重大演训活动，分层次安排编想定、抓导控、搞裁评、练保障，在任务一线摔打锤炼。开展多岗跟训，结合年度大项任务安排调理员到其他军种训练基地跟训，通过演习见学、参与筹划、组织实施和课题研究，建设专家型、联合型导调评估队伍，更好地为参训部队服务。

四要健全机制、科学考评，点燃人才成长的动力源。科学制定人才队伍建设规划，正确处理数量与质量、培训与锻炼、补充与储备、引进与淘汰、近期与远期的关系。强化制度激励，进一步完善训练绩效档案，并围绕使命任务完成情况，制定和落实具体可行的奖惩措施，激发官兵刻苦训练、精武强能的工作热情。探索导调等级评定，参照特战部队做法，确定调理员等级，综合任职时间、重大任务、研究成果、从事专业、阶段考核等要素，进行加权评定，在演习活动中根据等级区分具体调理任务，综合表现纳入等级考评指标，在干部晋升、士官套改中作重要参考，通过建立这种考评机制，调动调理员参训研训的积极性主动性。

五要紧盯前沿、互联互通，建立信息时代的数据池。加快推进信息化建设，坚持“实战牵引、信息主导、开放共享”原则，实现多个场区联动指挥、多种手段实时调理、多维空间无缝监控、多种能力科学评估。建立资源共享数据池，着眼联合作战样式，整合各军兵种训练基地信息资源，共享演习导调组织方式、导调方案、导调文书以及复盘结果等信息资源，由导调单一军兵种演习向导调多军兵种联合作战演习转变。整合导调信息平台，构建集导调指挥、信息处理、图像中继、导航定位等功能于一体，具有快速开设、机动组网和异地同步等特点的机动导控系统，综合集成一体化指挥平台、多维战场感知、复杂电磁环境构设、战场景况显示等导调信息系统，在技术体制、软件标准、数据接口上实现与作战部队信息交互、功能衔接、系统融合，达到实时获取作战指挥信息、感知部队演练态势、导调部队行动实施，实现部队训练质量效果评估由“事后评判”向“即时评判”转变、由“人工粗放型”向“智能精确型”转变。