张道田

习主席指出，贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任。着力提高贯彻民主集中制的自觉性，部队党委必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清坚持民主集中制的强大价值功能。

固魂定向功能。党委制是确保党对军队绝对领导的重要制度。党委贯彻执行民主集中制的基本途径是议事、决策及决定落实。会前，依据党中央、中央军委和上级文件、指示，结合单位实际确定议题，依据党性原则进行个别酝酿，为上会议题的正确、议题方案的正向提供了制度保证；会中，学习党中央、中央军委和上级的文件、指示，学习相关法规、政策，在对标对表中明确政治要求、领会精神要义、吃透政策规定、统一决策思想，先议规则再议事，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，能够有效保证党委决策符合党的意志、符合上级精神、符合政策规定；会后，贯彻党委决议，首长按照分工抓落实，能够保证党对军队绝对领导在各个单位的有效实现。

团结凝聚功能。对党委班子来说，书记平等待人、与人为善，虚怀若谷、海纳百川，委员畅所欲言、各抒己见，通过发扬民主，集思广益，集体决定问题，个人意愿得到了充分反映，个人权利得到了充分尊重，能够减少彼此间的误解和摩擦，增强委员个人的组织归属感、价值实现感、人格尊重感、事业成就感、心情舒畅感和对集体的认同感，形成齐心协力抓建设、谋打赢的良好氛围。对所属单位的官兵来说，党委集体讨论决策，能够更好地体现官兵的意志、反映官兵的心声、维护官兵的权益，形成风清气正的文化生态，增强单位的向心力、凝聚力，形成心无旁骛练兵备战的心理势场。

纪律约束功能。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由全委会或常委会民主讨论、集体作出决定；召开会议要符合法定人数，在讨论决定事项之前必须明确议事依据；会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露；党委成员个人必须坚决执行党委决定；上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。这些原则、条规，既是民主集中制的内在要求，也是部队党委、委员必须恪守的准则，对规范决策行为、防止决策失误、保证决策实施，具有刚性的纪律约束作用。

防范保护功能。坚持民主集中制，议事问题摆在桌面、意见讲在当面，决策公开透明、委员权利平等，把发言权、表决权平等地赋予每一名到会委员手中，有利于相互监督、相互制约，杜绝、减少、弱化个别同志冒险“踩红线”“触底线”“碰带电高压线”违规操作的念头与行为。重大权力归党委，别有用心者“摆平”党委委员的难度增大、几率降低，就可能知难而退，收敛收手；至亲、挚友也会因理解党委班子里亲友的“办事不易”，担心影响党委班子里亲友的“未来发展”，而放弃强其所难、让其顶风违纪办事的念想、关照通融照顾的打算。从这个意义上来讲，它又具有防止委员犯错误的防范保护功能。

决策优化功能。建立在民主基础上的集中决策，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合战斗力生成规律、符合单位建设实际的正确意见集中起来，深入研究、反复比较、择善而从。能够防范以偏概全、以点代面、一叶障目的偏差，破除以个人好恶、性格、偏好、需要决定重大问题的隐患弊端，克服不议而决、假议而决存在的情况不明决心大、走了程序就不怕的“留痕式”“应付式”决策缺陷，避免盲目决策、冲动决策、任性决策风险，减少情绪化、人情化对决策的负面影响，充分利用集体的经验和智慧，使决策植根于丰富、立体的实践之中，建立在全面深刻的认识之上，形成优秀的决策方案。

落实推动功能。按照民主集中制形成的决策，具有从群众中来到群众中去的特点，回应官兵关切，集聚官兵智慧，圆梦官兵理想，接地气、聚人气，群众基础广泛，具备官兵落实起来动力足、组织落实起来阻力小的优势。按照民主集中制形成的决策，肯定了“多数委员”的意见，吸纳了“少数委员”意见中的合理成分，强调决策执行的意志一致、行动一致，既可以最大限度激发党委的创造活力，又可以统一“一班人”的思想和行动，有效防止和克服决而不行的分散主义，保证委员会上讨论见仁见智、会下落实一个声音，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子步调一致抓落实。

能力提升功能。民主集中的过程，既是一个调查研究、深入思考、细化方案的过程，又是一个相互启发、相互学习、深化认识的过程，也是一个信息共享、思维拓展、潜力激活的过程，还是一个熟悉政策、提纯精神、升华境界的过程。坚持民主集中制，有利于党委成员在聚焦备战打仗主责主业中、扑下身子调查研究中、开动脑筋思考问题中、综合情况准备意见中、彼此之间思想碰撞中、熟悉完善决策方案中、感悟书记引导发言中，开心胸、长见识、积心得、强素质，实现个人能力的不断提升；有利于党委班子在统一领导、把握方向、议决大事中，在推动改革、攻坚克难、统筹协调“弹钢琴”中，实现领导力、组织力、执行力的持续提升。