秦玉芬

山东省禹城市农业农村局 山东禹城 251200

民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系到社会稳定。近年来，世界贸易摩擦不断加剧，粮食供求关系不断趋紧，价格波动增大，对粮食和农产品安全，许多国家更为重视。中国粮食产量近年来保持了连续增长，生产总量从2008年的5．98亿t，增加到了2018年的近6．6亿t，人均粮食产量也相应从359．89kg增长到473．11kg，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础。

随着现代经济的快速发展，人们对粮食质量更加关注，居民粮食消费需求从过去追求数量转为量质并重，并更加强调食品安全问题，不同层次、不同收入水平的消费者对粮食需求表现出差异化趋势。近年来，国家高度关注“三农”问题，特别是粮食问题，粮食安全目前已经纳入国家战略。习总书记指出，中国人的饭碗一定要牢牢掌握在中国人自己手里。国家先后出台了一系列惠民政策，逐年加大“三农”投入。在粮食直补、良种补贴和综合补贴等惠民政策的引导下，粮食种植面积基本稳定，产量稳中有升，为确保国家稳定发挥了重要作用。

1 新时期粮食安全面临的新挑战

国际国内环境的深刻变化也对中国粮食安全提出了新的挑战。考虑到粮食安全的整体性，特别是随着人们生活水平的提高，粮食生产不仅面临着数量安全，而且还涉及到质量安全和生态安全。在以下三个方面表现突出[1]。

1.1 耕地面积减少

耕地面积减少使粮食安全面临的约束更为严峻。……