万 震

上海政法学院，上海 201701

一、网络战的界定

网络战，可溯源至20世纪90年代。1991年，海湾战争中的美军将病毒芯片植入伊拉克军方所购买的打印机中，导致伊军防空预警系统失灵，美军获得显著的军事优势；1999年，在北约对南联盟的武装入侵中，来自贝尔格莱德的黑客，对北约发布科索沃战争战况的官方站点实施了网络攻击。至此，网络攻击走进人们的视野，网络战的序幕被正式开启。

网络战是国家间的冲突在网络空间的延续，是指国家或国家集团利用网络技术进行的涉及政治、经济、文化、科技、军事等领域的争斗。与传统的热兵器战争相比，网络战发生于虚拟的网络空间，起初难于发觉，其战争成本较低，但攻击性与杀伤力却不可小觑，网络世界的安全亟需国家予以重视。对此，作为首个进行网络安全立法的美国，从1974年颁布《隐私法》开始，直至近年来通过《计算机犯罪公约》、审议《网络安全加强法案》等，完善其网络立法，有效保障美国的网络安全。面对多次遭受网络攻击的欧盟，欧盟也于2016年欧洲议会全体会议通过了《欧盟网络与信息系统安全指令》，这一欧盟首部关于网络安全的法规。中国，从1994年通过《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，到2015年力图建立《中华人民共和国网络安全法》，尽管我们起步晚，但从未放松对网络安全的警惕。

与传统战争相较，网络战具有如下特点：首先，网络战的战争发动者身份难以界定。在传统战争形态中，战争发动者往往容易确定，战争的责任主体也不难确认。……