随着国际、国内安全形势的变化，国家、地区面临的安全环境和安全形势发生了深刻而显著的变化。边疆城市安全风险治理需要从以往军事安全和政治安全为主要内容的“传统安全”[1]问题转向包括恐怖主义、国民安全、生态安全、环境安全、卫生安全、经济安全、粮食安全、文化安全、信息安全等多领域在内的“非传统安全”[2]问题。非传统安全问题的凸显，加大了边疆地区城市安全风险。边疆民族地区特殊的区位、滞后的经济发展现状以及相对恶劣的自然环境等特点又在一定程度上加大了风险治理的难度。2019年1月21日，习近平同志在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。[3]习近平同时指出，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。[4]在边疆城市安全风险治理中要做到未雨绸缪，政府舆论引导工作必须先行。

据中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模为8.29亿，其中手机网民占比达98.6%。……