文/陈卫国

湖北省是纺织服装生产和消费大省，纺织服装产品质量良莠不齐，缺陷服装产品存在着可能危及人身健康、财产安全等风险，因此探索和研究缺陷服装产品召回机制势在必行。同时，实行缺陷服装产品召回制度，不仅能有效保护消费者人身健康和财产安全，而且还可以倒逼企业实现产品质量的提升。2018年以来，湖北省纤维检验局在开展缺陷服装产品召回工作上进行了一些有益探索和尝试。

湖北省缺陷服装产品召回的缘起和现状

召回制度，是指产品生产商、进口商、经销商在得知其生产、进口、经销的产品存在可能危及人身健康、财产安全的缺陷时，依法向政府部门报告，并告知消费者，从市场消费者手中无偿收回有问题的产品，实施修理、更换、退货等积极有效的措施，从而消除缺陷产品的危害风险，提高企业信誉。

缺陷产品召回制度是美国政府在20世纪60年代率先建立起来的一项后市场产品监管制度，随后，加拿大、澳大利亚、日本、欧盟等80多个国家相继建立了自己的缺陷产品召回制度。

在中国，《缺陷汽车产品召回管理规定》于2004年10月1日起开始实施，标志着我国缺陷产品召回制度的建立。此后，原国家质检总局于2007年8月27日公布了《儿童玩具召回管理办法》。2013年1月1日，《缺陷汽车产品召回管理条例》开始施行；2016年1月1日，《缺陷消费品召回管理办法》开始施行，标志着我国缺陷产品召回制度进一步完善。

湖北省质量技术监督局自2013年《缺陷汽车产品召回管理条例》实施开始到2017年度，受原国家质检总局委托，先后对东风本田汽车有限公司、神龙汽车有限公司、东风汽车股份有限公司和湖北大力客车有限公司等生产的2028854辆缺陷汽车产品召回活动进行了监督检查。自2016年《缺陷消费品召回管理办法》实施以来，湖北洋田塑料制品有限公司、武汉爱之家实业有限公司、汉川娇贝儿童用品有限公司等21家生产企业主动到省质监局备案了召回计划，召回缺陷消费品576372件，为消费者挽回经济损失1200余万元。缺陷汽车产品召回监督数量和缺陷消费品召回数量稳居全国前列。

同时，湖北省质量技术监督局充分运用国抽、省抽数据，市场购检及12365举报投诉等相关信息，先后对全省20家企业生产的校车、客车、汽车轮胎及儿童玩具、文具、儿童推车、婴儿学步车等产品开展了缺陷调查，督促其主动召回缺陷产品，履行法定义务。2018年湖北省纤检局作为缺陷服装召回技术机构积极参与湖北省质量技术监督局缺陷服装产品召回工作，共参与召回缺陷服装产品7起，这标志着湖北省纤检局在开展缺陷服装产品召回工作方面已迈开了关键性一步，走在了全国纤检机构前列。

湖北省服装行业基本情况

据统计，湖北省服装生产企业700余家，主要集中在武汉、荆州、汉川、潜江等地，产品主要面向中低端消费人群，但也不乏猫人、爱帝、红人、佐尔美等汉派服装知名品牌。

从近几年国家监督抽查、省级监督检查情况，湖北省服装产品总体质量稳定，合格率均保持在90%左右，但服装产品仍时有产品质量不合格情况发生，服装安全技术指标、婴幼儿服装绳带等不符合国家强制性标准要求，这些缺陷纤维制品存在危及人体健康和财产安全的不合理因素，需要引起各方高度重视。

纤检机构在缺陷服装产品召回中的角色

目前，缺陷消费品召回机制是产品质量监督部门通过收集投诉举报、产品质量监督抽查、行政案件办理、风险监测和国家市场监督管理总局通报等发现缺陷消费品，通知生产者实施召回，生产者是缺陷消费品召回主体，产品质量监督部门负责本辖区缺陷消费品召回监督管理工作。省级质检部门缺陷产品召回技术机构按省级质监部门的规定，承担本辖区内消费品召回的具体技术工作。

2018年，湖北省纤维检验局开展的缺陷服装产品召回工作，就是在这一机制下实施的，湖北省纤检局作为缺陷服装产品召回技术机构，充分发挥技术优势，积极参与湖北省质监局缺陷婴幼儿服装召回工作，截至去年9月，共开展缺陷服装产品召回案例7起。

湖北省纤检局参与开展缺陷服装产品召回主要有以下优势：

（一）领导重视。年初湖北省纤维检验局领导就明确表示，纤检机构要在机构改革中积极发挥技术优势，赢得主动，2018年湖北纤检要积极参与缺陷服装产品召回工作，凸显纤检机构社会责任和担当。

（二）技术优势。纤检机构在纺织服装检验检测上拥有无可比拟的技术优势，可以在缺陷服装产品召回信息收集分析、缺陷调查等具体技术工作中充分发挥作用。

（三）对服装行业产品质量熟悉优势。纤检机构近几年来，承担纺织服装产品国抽、省抽和日常监督抽查的检验检测，了解服装行业产品质量现状，能及时发现各类抽查中的缺陷服装产品，为缺陷服装产品召回工作提供准确信息来源。

（四）湖北纤检机构上下一体的机制优势。湖北省纤检局近几年来受省质监局委托承担湖北省纤维制品质量行政处罚工作，对全省服装行业熟悉，在生产者缺乏主动召回服装缺陷产品意识时，可以第一时间督促企业召回，将缺陷产品存在可能危及人体健康和财产安全风险及时化解。下一步，湖北省纤维检验局将进一步加强与省质监局的配合，努力发挥纤检技术优势，在缺陷服装产品召回工作中发挥更大作用。