崔明雯

[关键词]公证;便民服务;社区

建设社会主义法治国家的重点工作在普法，而普法的重点在基层。社区，作为一个最基础的社会构成，也是一個最基本的法治宣传单位。公证机构是属于法律服务单位，有肩负健全、完善社区法律服务体系的责任和义务。

公证便民服务进社区，是需要为社区、为居民提供方便快捷、实实在在的法律公证服务。从实际出发，从基层着手，通过公证社区化服务模式，让公证服务工作进驻社区，构建社区便民服务体系，让公证发挥出应有的职能作用，建立起公证工作的新形象。

一、构建社区公证便民服务体系的意义和作用

（一）公证便民服务进社区，是履行法定职责的要求

《公证法》里有明确说明，公证业务包含提供法律咨询服务和法律宣传两项工作。所以，基层公证机构，是需根据实际情况，因地制宜地采取不同方式和方法，主动做好法律咨询和法律宣传的工作，让公证服务走进社区，提供社区化服务，在家家户户门口设立公证服务场所，深入社区为居民提供法律咨询和法律宣传，让居民得到实际的法律帮助，这也是公证工作积极依法履职、主动服务的表现。

（二）公证便民服务进社区，是为构建社会和谐而做出的积极改进

基层社区，是组成社会的基本单位，基层社区能够安全、稳定、有序，那么社会就会更和谐、健康、良性发展。公证便民服务进入社区进行自我宣传，也是在进行法律常识传播。当社区居民在接受了公证服务和普法宣传，也就达到了提高自身法律水平的目的。社会生活当中，会遇到很多纠纷和冲突，例如房屋买卖租赁、抚养、财产所属、物业管理等等一系列跟生活息息相关的问题，这些，通过公证服务，都是可以做到前期预防，降低纠纷和冲突矛盾发生的概率，也可以在事后利用公证来解决问题，维护好社区的稳定和谐，推动社区法治进程。

（三）公证便民服务进社区，是公证业务创新改革，不断发展的重要措施

公证便民服务，通过进入社区，能够更加直观有效地宣传公证形象，增加公证在人民心中的地位，也在不断增加公证影响力，使公证能够更加贴近百姓，让公证零距离服务于百姓，让公证能够接触更宽广的案件来源，更可以让公证人员通过社区服务提高工作水平和工作能力，并且通过实际的一线工作和调查研究，了解到居民的真实需求和社会中常见的问题难点，寻求出更有效的解决办法，提高该服务水平和质量。

二、加强公证便民服务工作的措施

（一）要有固定的宣传工作地点和完善的便民服务设施

公证便民服务，就是公证进社区，为社区百姓提供面对面的宣传、讲解和普法工作，为百姓解决实际问题。所以，有一个固定的公证宣传服务地点，是更好地服务于社区居民的重要条件之一。这里所说的固定地点，不一定是公证工作的独立办公场所，也可以与社区其他法律服务或者志愿者联盟等组织结合，通过担任社区内组织、单位或者居民的法律顾问等形式的办法，确定固定的工作地点。也可以以服务中心或服务窗口等服务形式，在社区固定的场所设置服务告知牌、公示牌、咨询台、提示信息等，设立固定的服务联系电话、网络联系方式，都是方便社区居民，更好地完善便民服务设施。在服务场所配备适老用品，考虑到残疾人和孕妇等行动不便的当事人，为其建立公证办理的便民通道，提供优先受理、审批和出证等人性化服务。条件允许的话，还提供网络、复印等设施，以提高服务态度和服务质量，为提升公证服务社会满意度而不断改进。

（二）要有稳定且专业的社区公证便民服务人力资源

公证便民服务进社区，能够稳定提供在社区服务且专业的公证人员是人力资源的重要问题，可通过以下两个办法解决。

1.任何一个公证人员，都需要对社区熟悉，才能做好社区公证便民服务，所以采取公证员固定服务某个社区的形式，让公证员深入居民，提供最贴近百姓的法律咨询，帮助需要提供法律帮助的文书书写等工作，提供相关公证法律，服务社区居民。

2.实行老带新，就是让资深的公证员与新进的公证员，一起搭配组合，一同进社区进行实践，老人帮助新人不断积累经验，尽快熟悉基本工作，增强与群众直接面对面沟通、组织、协调的能力，提高调解纠纷化解矛盾的水平，为将来独自提供社区便民服务做好准备。

（三）完善民生领域公证服务内容，简化公证办理流程

公证服务涉及面广，不仅包括婚前婚后财产，还涉及居民的遗嘱和继承等权利，甚至证券和个人财产等资产也包含其中。当然，居民中发生问题最多的例如：抚养、赡养、监护和家庭关系。甚至是物业关系等都需要公证服务，而每一项公证工作，又有不同的流程和手续。所以为社区居民提供公证法律服务时，要精简办理手续，在申请人申办公证服务时，公证员需一次性明确告知所需要手续、流程和一些需要注意的事项。公证机构在条件允许的情况下，要充分运用户籍、工商登记、银行征信、婚姻信息等公共资源，提高办事效率，减少反复调查取证等环节，尽快出证。

（四）严格执行公证收费标准，提高公证服务水平

公证机构严格遵守公证收费标准，并且广泛接受社会的监督。有一些当事人，符合法律援助对象，是可以依法减免公证费用，公证人员需要提前告知当事人。有一些案件当事人，不符合法律援助的要求，但是确实存在一定困难，也可以酌情给予减收或免收相关的服务费用。

三、公证便民服务进社区需要注意的事项

公证的最大作用是预防纠纷和防范风险，是属于预防性的司法制度。公证的存在可以减少诉讼，帮助政府部门分忧解难。而公证进社区，涉及很多具体的问题，需要政府相关部门协调和政策的支持，才能更好地在社区落地扎根。