摘  要：随着社会的发展，我国的事业单位的发展也有了很大的进步。在社会时代经济的迅速发展，对预算会计标准体系提出了更高要求标准。就目前来看，预算会计标准体系在现阶段已经无法满足新形势和社会的发展需求。要想能够更好地达到社会经济发展的要求标准，必须要对事业单位的会计核算行为进行严格规范和管理，加强会计信息处理质量和效率的提高。因此，本文针对于事业单位执行政府会计制度的衔接问题与研究对策进行了详细分析与探讨。

关键词：事业单位;执行政府;会计制度;衔接问题探讨

一、政府会计制度的主要变化

《新制度》较现行制度而言，有重大的变化和创新。一是政府会计核算模式发生了变化。《新制度》按照政府会计制度改革的要求，创造了财务会计和预算会计“双体系”的会计核算模式。二是取消现行各行业事业单位会计制度，统一执行《新制度》，适当保留原有行业特殊业务。三是财务会计全面采用权责发生制，强化财务会计功能。《新制度》要求经济业务原则上按权责发生制核算，个人感觉有逐步向企业会计靠近的趋势。四是政府资产负债核算范围较以往扩大，利于规范会计处理，更能准确全面反映政府财务信息。五是完善了预算会计的功能，从核算内容、核算基础、核算范围多方面反映单位预算收支情况，满足预决算管理要求。

二、事业单位执行政府会计制度的衔接问题探析

（1）管理衔接问题

事业单位在执行政府会计制度过程中的管理衔接问题主要体现为两方面。一是监管问题，新制度的实施需要新型监管工具与监管手段的落实到位，一方面针对目前事业单位规模大小不一，规模较大的事业单位中，其监管机制相对较为完善，而规模较小的单位中，动态化、现代化和信息化的监管手段较为落后，这严重制约着当下新制度实施后的内控监管;另一方面事业单位是典型的集权单位，上级的会计意识淡薄直接决定着单位下级的制度执行效率。二是新制度在内容上发生了较大变化，如银行存款科目，将其划分为银行存款与其他货币资金，这意味着2019年的业务要按照性质进行细分，如受托代理资产不再列入银行存款，而是列入“受托代理资产”科目。巨大的内容变动对事业单位财务人员而言，在学习力度上和思维转变上均具有较大的挑战。

（2）会计科目衔接问题

会计科目衔接问题是新旧制度衔接的关键，也是众多衔接问题的根源。首先，财务会计科目调整较为复杂，部分科目进行合并，如将“应缴财政专户款”与“应缴国库款”进行合并，部分科目进行细分，如将“应缴税费”科目进行细分。而部分科目名称改变，但实质内容没有改变，如“待处置资产损益”和“累计摊销”。这些庞杂的科目调整需要财务人员花费极大的人力与时间进行适应与学习。其次，会计计量基础发生了根本性变化，由原来的收付实现制转化为权责发生制，这直接改变了财务会计的计量方式与做账思维，甚至在预算会计科目的余额确定及登记原则方面均发生了质的变化，这些在会计科目衔接程序上是一个关键难点。

三、推进事业单位执行政府会计制度的对策

（1）加强财务人员培训，强化专业技能提升

新的政府会计制度与原来相比较发生了很大的变动，财务会计人员必须转换工作思路，了解掌握新政府会计制度的相关规定，具体的措施主要包括以下几个方面：一是由财政部门指导出台行业实施细则。财政部门虽然出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定，指出了新旧制度的差异。但总体来看，还缺少相关的实施细则，容易出现对新制度的理解偏差，还应在行业层面出台对政策的解释，减少操作层面的偏差。二是领导重视是关键。各单位的主要领导要深入了解新会计制度的相关规定，指导做好财务分工和流程再造工作，强化财务部门与业务部门的沟通和协作，共同完成会计相关手续的完善工作。三是加强业务培训。为尽快适应新制度的要求，单位积极安排培训学习，通过参加当地财政部门组织的专题培训和网上学习，通过多种方式，让财务人员全面学习新的政府会计制度，熟悉新旧制度的衔接内容，理清本单位需要调整的财务事项，顺利做好本单位财务管理的衔接工作。

（2）不断提升社会服务水平，满足公共服务需求

随着市场经济体制改革的推进，民众对公共事务的关注程度有了很大的提升。对事业单位财务管理，若缺少外部监督评价机制，单纯依靠内部监管，容易出现只注重过程而不在乎结果或效果的现象，难以取得预期目标。政府会计制度改革的“双基础” “双报告”的核算方式增强了事业单位财务信息的透明度，能够全面、清晰地反映事业单位财务信息和预算执行情况，有利于民众进一步了解事业单位运行、服务效率及效果。通过民众和政府部门间的信息监督和反馈，进而推动事业单位内部财务活动更加行之有效，使财务管理趋于科学化、规范化，不断提升其社会服务水平，以便更好地满足公共服务的需求。

四、结语

综上所述，新的政府会计制度的出台是为了夯实政府财务报告编制的核算基础，进一步规范行政事业单位财务管理工作。会计信息质量和财务处理水平作为事业单位中两项重要工作内容，能够直接反映单位的综合管理水平和能力，反映一个单位的社会影响和形象。在新制度实行过程中，要提高对新旧制度衔接问题和操作的重视，通过“双基础”、“双体系”核算方式的实行，使单位会计核算水平有一个高效的提升。

参考文献

[1]赵青.事业单位新旧会计科目余额转账的账务处理分析[J].财会月刊，2018（13）：87-91

[2]李博.关于政府会计制度改革的思考———基于事业单位财务管理的角度[J].产业经济评论，2018（3）：90-94

作者簡介：马俊霞（1977.1-），女，，山东青州人，硕士，研究方向：会计。