■ 赵玮 杨洁（北京联合大学应用科技学院）

一、引言

京冀地区产业结构发展与演变对京冀经济发展有深刻影响。经济发展结构或产业结构的重心从第一产业向第二产业和第三产业逐渐转移的过程，标志着这个地区的经济发展水平高低、发展阶段和方向，对于推动经济发展有着长远的意义。*

二、京冀地区产业结构发展与演变分析

（一）北京产业结构发展与演变

根据北京地区生产总值及各产业组成，北京地区的生产总量在2012~2018期间增长了约40%。从北京市产业结构的发展来看，北京市的产业结构呈现出第一产业逐步减少，第二产业有限增长，第三产业稳定增长的特点，体现城市经济发展由粗犷逐渐走向成熟化、产业化。从目前的经济形势来看，北京处于深度转型期，最为明显的特点就是经济增长速度开始下降，经济结构在不断优化。其特征包括：经济结构高端；经济空间均衡；经济区域不断融合。随着国家下发新区域战略和城市功能定位的要求，北京的产业发展面临了两个难题：首先在进行准确的经济定位的同时,还要加快经济的升级优化；其次,还需在京津冀区域范围内实现产业扩散、集聚、整合和链接。

在此基础上，通过北京的各行业年度增加值分析发现，北京市的服务业发展也呈现多元化、高占比的特点。除农林牧渔业以外，北京市的各行业整体都处于稳定增长的形势，其中金融行业的年增长幅度最大，以每年10%左右的幅度增长。另外，北京作为中国的政治中心，在资源集中的优势条件下，产业金融化是一个不可阻挡的必然趋势。随着工业基础的完善，服务业的稳定和成熟，北京的金融行业快速发展，其他行业也呈现大幅增长趋势。

综上所述，北京市的产业结构已经完成了从基本的“二三一”到“三二一”的不断协调优化，并不断带领及辐射周边城市发展。与此同时，在国家不断强调绿色环保的背景下，北京的重工业已经逐步完成对外转移。随着北京的服务业进一步发展，第三产业和第二产业之间的差距也将继续拉大。

（二）河北产业结构发展与演变

根据河北省生产总值及产业结构分布，2018年河北省的生产总量超过了35000亿元，较2017年同比增长6.6%。能够看到，第一产业增长缓慢，整体经济产业结构依旧依靠第二产业，第三产业有着明显的不足，与发达地区有着显著的差距。近年来，随着河北省产业结构的改变，第三产业的生产总值也开始慢慢的靠近第二产业，河北省廊坊市和秦皇岛的第三产业结构创造的生产总值已经超过了第二产业，这表明河北省第三产业有着显著的提高。经分析，河北省的服务业与供给侧的发展有着明显的不足，生产者无法满足消费者对于多样化产品的需求，进而导致河北省的大量消费外流。

在此基础上，从河北省各行业年度增长值来看，河北省的工业增加值处于一个高度增长的区间。除2015年有短暂的降低以外，从2012到2018年，以每年12000亿元不断向上增长。河北的工业发展是支撑河北省经济发展的一个重要支柱。产业分布的情况来看，河北省还处在一个比较落后基础的发展状态中，一方面，河北的工业基础还需要不断的加强完善；另一方面，河北的服务业缺乏高效科学的指导性发展。导致这种情况发生的原因有两点，一是河北的工业基础还没有达到向服务业递进的程度，二是河北的需求环境还没有达到刺激服务业迅速增长的水平。

综上所述，河北省呈现出第二产业占比过高、产业发展不均衡以及发展速度缓慢的特点。2015年以前，河北省第二产业以每年贡献经济总量的约50%遥遥领先；2017年，第三产业开始逐渐繁荣并呈现稳定发展的局面；2018年，第三产业超越了第二产业成为河北省的支柱型产业。另外，加快产业结构升级，促进产业结构调整也是目前摆在河北面前亟待解决的难题。

三、京冀地区产业结构演变的政策影响分析

要加快产业结构升级，促进产业结构调整，需要各级政府的政策制度支持，并且要考虑到各产业间的依存关系。

（一）北京产业结构演变的政策影响

2010年以前，北京制造业的升级是比较缓慢的，进而也就导致了服务业发展出现了缓慢的情况。对此国家颁布了一系列政策进行支持。2010年颁布的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了北京的经济体系发展的重点，发展战略性的新兴产业，进而带动现代制造业，然后将信息技术和新能源汽车等新兴产业的发展作为重点，努力打造北京品牌，将新兴产业作为主导；2011年，针对经济危机造成北京经济下滑情况，为使以制造业为核心的实体经济回归，北京提出了发展制造业和高端制造业的口号；2013年，针对雾霾等环境问题，对制造业提出整改和调整要求；2015年，“十三五”期间需要取得“明显突破”的十大领域。在这十大领域中要求优化产业结构和深入实施创新驱动发展为重点，必须进行重点的关注并要求必须提高其经济的竞争力，不断的改造传统的行业，同时发展新兴产业和服务，还需要不断的去促进新的行业和商业模式。

（二）河北产业结构演变的政策影响

河北一直是中国的重工业基地，需要进行产业结构调整比较困难。河北要求必须改变当前的经济局势，进行经济改革，同时为河北省的经济转型升级做出了方向和明确的指示。在这五年中，河北省将过剩产能作为推动经济转型的动力，通过实施“6643”工程，在省政府的协调下推进经济转型。2013年到2016年三年的时间内，河北省炼钢、铁分别减产4438万吨和4376万吨，进而节约了3400万吨的煤炭资源。为了进行经济体制改革，河北省先后出台了《关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》等政策，不断的鼓励和培育新型的产业，同时打造属于河北的主导产业部，加快经济体制的改革。

四、小结

通过对京冀地区产业结构发展与演变的分析发现，京冀地区的整体产业结构符合产业结构高级化的基本趋势，第一产业占比逐步降低，第二产业稳定增长，第三产业快速迭代。在各级政府政策影响下，北京由于其政治地位的特殊性，在产业发展结构中，比河北省首先迈入产业结构高级化的队列，其第三产业在近六年来，一直遥遥领先，行业结构组成也实现了优化升级；而河北省的产业结构仍处于相对落后的状态，工业产业占比过高是明显特征，但也逐渐摆脱掉了经济结构落后的现状。