肖文秀

[摘要]随着社会经济的不断发展，人们生活水平越来越高，很多人们都开始缴纳社会保险，社保就是预防人口老龄化以及公民失业的保险，可以维持社会安康，促进社会与人们的健康发展。文章主要对社保机构内控制度的重要性以及存在的问题进行分析，并且结合实际情况给出具体的完善措施，希望给相关人员提供参考建议。

[关键词]社保机构;内控制度;人口老龄化

[中图分类号]F840.4

1引言

社保是我国的民生之本，所有国家都存在人口老龄化以及疾病、工伤的现象，国家为了保障这部分人群的合法权益不受到侵害，进而创建了社会保障体系，成立社会保障机构，保证这些人员可以受到社会各界的帮助，在生活上得到基础的保障。但同时要核实人群的收入情况，以免出现虚假信息，或者存在贫富差异较大引起社会人群的不满，确保社会可以稳定发展。近几年，社会经济的飞速发展，优化管理形式，在社会保障体系中完善社保机构内部控制提出了更高的要求。因此，需要了解社保机构的真实情况，执行内部控制管理机制，进而提升社保内部控制的管理水平，促进社会与人们的稳定发展。

2完善社保机构内控制度的必要性分析

根据文章的主题，以下分别从落实相关政策的要求、健全社会保险经办风险管理的要求、建立健全完善的信息系统的要求三个方面来分析完善的必要性。

2.1落实相关政策的要求

我国人口数量不断增长，与民生关系密切的社保机构更需要进行合理的内部控制，完善的社保机制内控制度可以为各项工作的开展奠定基础，有利于法律、法规的正常运行与发展，进而提供了良好的平台与环境，在很大程度上也为医疗审批工作提供了有利支持。各级社会保险经办部门在落实相关的政策要求时，需要结合本地的具体情况，制定相对应的工作方案，做到具体问题具体分析，在实施过程中保证政策的有效落实。[1]

2.2健全社会保险经办风险管理的要求

我国社保机构存在一定的经办风险，为社保办理带来了巨大的阻碍，因此，在经办风险方面，需要落实国家相关政策的具体要求。为了保证基层社保经办机构管理更加合理，可以运用一定的方式，比如定时定点的现场抽查，把基层社保经办机构作为重点抽查的对象，在抽查时，强化风险管理“一把手”责任制，增强各级社会保险经办机构风险管理基础。

2.3建立健全完善的信息系统的要求

目前，很多地区的社保机构都存在一定程度的信息泄露问题，这就要求社保经办机构在信息方面，要用好网络安全隔离系统，做到涉密信息统一处理。强化信息系统以及数据库的管理，并且报废的信息设备也需要由信息中心处理，防止数据泄露。定期对系统操作权限进行检查，完善后台数据修改的流程，防止非法人员侵入后台修改数据和探取用户信息。数据库加固软件的使用有利于数据的保存，防止数据遗失。[2]

3社保机构内部控制中存在的问题

通过分析在社保机构内部存在的问题，根据相关问题作出对应的完善措施。例如，社保内部控制意识薄弱、社保内部控制组织结构缺少明确性、社保内部控制目标狭隘、内部控制监督检查机制不完善等。

3.1社保内部控制意识薄弱

具有良好的内部控制意识，可以保证内部控制工作可以全面的开展。[2]目前，针对社保机构来说，内部控制得到显著的提升，但是与一些发达国家相比较，意识还是比较薄弱。基于当前工作背景下，社保内部控制系统正在相对完善，社保工作人员逐渐意识到内部控制发挥的重要作用，但是在实际工作开展中，需要结合实际情况来开展，也会存在各种各样的问题。一般情况下，社会保障工作人员在工作中管理意识比较低，在工作中不能约束自己履行职责，进而无法提高工作的效率与水平，工作方式得不到优化。[3]因此，让内部控制的作用无法发挥出来，引发出更多的问题。

3.2社保内部控制组织结构缺少明确性

目前，一些社保机构已经制定了比较明确的组织框架，但是社保机构中仍然存在事多人少的现象，通常都是一个人身兼数职，甚至有一些岗位没有人员进行核查工作，权利受到限制，影响监理工作的开展，因此需要结合机构的实际情况构建组织框架，可以建立比较完善的岗位分配职能。例如，在某地区社保机构人员利用自身职责的方便，对社保基金起了贪念，占有大量的基金。这个案例中的工作人员出现贪污腐败的现象，最主要的原因就是机构审核岗位与发放岗位之间没有做好分离工作，进而给不法分子创造了便利，社保部门没有把死亡名单删除，将银行账户改成自己的，占用大量的基金。[4]因此需要调动大量的工作人员进行分析，加强审核的力度，保证基金的安全。

3.3社保內部控制目标狭隘

政府部门制定的内部控制体系，最主要的作用就是将财政资金可以充分得发挥，体现出社会效益的最大化。政府部门身为公共服务的主体部门，在制定发展目标时，应该充分考虑到群众的合法权益，一切事情从群众利益出发，不应该局限在某一项工作流程中。目前，社保机构在建立内部控制制度的过程中，应该重视基金的合理应用与安全存放。保证社保机构业务流程具有规范性，高度重视基金运营的风险高度。就算出现内部控制与基金支出不和谐的情况下，社保发展结果会受到一定的影响，严重影响社保的公信性，无法实现社会效益的最优化，不能保证基金的安全。

3.4内部控制监督检查机制不完善

由于我国特殊的时代背景，使得我国内部控制监督检查机制并没有实现应有的功能。这些都是因为我国参保人数不断上升，加大了工作人员的任务量，但是对于这方面的专业人才却是处于匮乏的环境，人才的缺乏为社保机构内部控制工作的有效实施增添了难度。还有就是我国存在着人情高于机制的情况，工作人员因为人情关系，降低了监督检查机制实施效力，影响内部控制的落实工作。因此为了保证内部监督检查机制的有效实施，需要内部控制监督检查机制的全面落实。

4完善社保机构内部控制制度的应对策略

4.1加强内部控制的意识

为了实现社会保障工作的全面实施，需要提升人们对内部控制制度的意识。

首先，结合国家的相关政策，提升政府部门的内部控制力度，融合社保机构的真实情况，进而完善内部控制的管理机制，详细分析相关的法律条例，为社保机构内部控制工作提供法律支持。

其次，优化社保机构的业务流程。如果想要实现社保内部控制工作可以全面的开展，需要对机构业务流程进行优化处理。机构内部应该设立多个窗口，对每一个窗口都要配置一个业务人员，由一个人负责核查、初审以及办理工作，以免出现遗落的现象，提升工作的整体效率。

最后，开展多样性培训。[5]想要全面了解内部职工的实际情况，确保内部控制工作顺利开展，需要结合机构的真实情况，制定与内部控制有关的知识与技能培训工作，让所有人员都参与到内部控制中，加强职工的工作意识。同时还要对管理标准进行细致的划分，确保管理工作可以顺利落实，进而完善管理机制。

4.2加强内部审计工作的监督作用

想要充分发挥审计工作的作用，内部审计人员一般由财务人员与业务人员共同组成，共同监管与核查社保机构内部控制流程，核查内部控制的各项环节，实现单独的审计工作，确保审计工作的独立性。例如，某地区社保机构，为了保障内部控制管理工作的全面发展，需要重点分析内部控制环节中存在的问题，针对不同的问题，进行有针对性地追踪调查工作，保证社保机构内部控制制度的完善性。不仅要做好机构的审计工作，还可以借助政府部门以及社会群体的力量，对机构运营管理做好监管工作，在内部与外部共同作用下，提升社保管理水平。

4.3完善内部控制体系

结合经办机构工作实际，社保经办机构应及时、系统地建立健全内控机制。内部控制体系的完善，有利于优化业务操作流程，明确岗位职责，出现问题可以有效追究责任。岗位之间相互监督、相互制衡，业务环节同样如此，职工对各项业务有效处理，保证办理程序的有序性，做到对职工的有效控制。

社保经办机构运用计算机技术，实现业务系统与外部互联网的完全隔离，设置严格的权限，明确操作人员的职责，做到权责分明，实现对系统数据的有效管理。经办机构每年应进行一次内部控制制度评价工作，对内控制度进行梳理和修订，制定权力运行流程图，有效管控社保基金风险。[5]例如，在某地区社保机构中，在开展内部控制管理工作中，可以将现代化信息技术应用在里面，进而建立具有信息化技术特点的内部信息化监督平台，全面优化机构运营与管理工作，提升社保机构信息化管理与自动化管理能力。

4.4完善内部监督检查体制

增强内部监督检查体制意识，需要根据社保有关的法律政策，职工在具体工作中有效落实，对参保登记加以管理，优化审核工作，完善内部管理体制。并且在审核有关的业务时，应该保证资料的真实性与有效性，安排专业性的工作人员负责管理与检查，完善相关的管理标准，做到内部监督检查体制的实施效力，促进社保内控机构制度的进一步发展。[6]

5结论

综上所述，社保机构内部控制的管理与完善工作，离不开政策、经办单位以及信息的支持，可以提升整个机构的管理水平，减少一些风险的出现次数。但是社保机构在内部控制制度完善中存在一定的问题，需要对问题进行研究与分析，提升人們对内部控制意识，完善内部控制体系，进而保证社保机构内部控制的管理工作顺利发展。

参考文献：

[1]栗新红.社保机构内控制度的完善策略分析[J].经济研究导刊，2018（29）：164-165.

[2]崔磊磊.试析社保机构内控制度的完善策略[J].经济师，2018（1）：54-55.

[3]聂步刚，屈忠.社保经办机构内控制度探索[J].四川劳动保障，2008（19）.

[4]田青.内控视角下的社保机构财务管理探析[J].管理观察，2018（7）：117-119.

[5]张健民.基于内控视角下的社保经办机构财务管理研究[J].中国乡镇企业会计，2016（9）：126-127.

[6]温洁.社保基金财务内控管理制度研究[J].商品与质量，2018（31）：158.