崔云燕

摘 要 社会各界人士应当将基层财政部门的管理工作放在重要的位置上，及时弥补管理工作中的种种不足，保证每一笔财政都花在广大民众身上。下文中笔者首先研究了基层财务管理过程中出现的种种问题以及问题出现的原因，随后提出相应的解决办法。

关键词 基层财政部门 财务管理 改进思路探究

一、引言

基层财政是保证我国农村社会经济发展和现代社会和谐的重要力量，也是加强农村财务管理工作的主要路径。因此，为了保证我国农村的财政收入合理，需要对财政支出进行规范，进而增加普通基层人民群众的生产利益。基层财政管理工作是一项必不可少的财政管理内容，做好基层财政管理工作可以更好地为我国基层财政资金运营提供帮助。

二、当前基层财务管理工作中存在的不足之处

（一）财政管理缺乏原则性、科学性以及透明性

从当前基层财务管理现状我们能够发现，很多基层工作人员在管理时，没有原则性、科学性以及透明性。缺乏原则性主要表现在以下几个方面：首先，资金能够任由工作者支配，他们能够不根据规定任意改变其用途;其次专项资金在使用时，经常出现挪用以及挤占等问题，很多凭证都与实际情况不符合，甚至有很多假的收据和发票。缺乏科学性主要表现在以下几个方面：首先，财政收支没有完善的机制，工作者懈怠管理，存在迂腐风气，财政预算經常超支，刚性不够，财政管理比较宽松;其次，消费受主观影响十分大，很多资金都花在了招待以及出差上面，在财政紧缩之时，又经常出现缺经费的问题。缺乏透明性主要表现在以下几个方面：首先，财政预算以及收入审批工作不到位，没有真正做到公开、透明，审批工作者未详细研究资金后续实际使用状况，监督管理意识薄弱;其次，很多乡镇的财政部门没有完善制度，透明度比较低。

（二）在处理债权以及债务问题时，不够及时以及有效

现如今，导致基层财政管理工作难以进行的主要原因是不少乡镇政府在进行招商引资以及招待差旅工作时产生了债务问题，因为参加该工作的人未能在最短的时间内处理债权债务，而仅仅采用挂账或白条等方法，直接激发债务矛盾，随着这种问题的频发，工作者在处理遗留账目时也面临越来越多的压力，导致新债务被迫挂账，恶性循环由此发生。另外，很多乡镇政府从业者的流动性大，之后新来的工作者对债务更是不清不楚，于是债务以及债权问题越拖越久。

三、优化措施分析研究

（一）加强对财政资金的监管

基层财政管理工作在实际应用中需要加强对财政资金的监管，通过我国政府部门所领导和应用的支付管理系统，对各乡镇的资金申请进行处理，其主要目的是保证资金在申请和应用的过程中都能够通过系统进行记录和保存，这样具有不可更改性和监管强制性，并且通过这种方式有助于对资金的实际运用状况进行分析和调整，通过严格执行专项资金的管理方式来对资金的应用状况进行监督，有助于提高财政部门的资金管理效率，进而保证我国基层财政管理工作的顺利开展。

（二）转变思想，更新财务管理理念

在政府会计改革的新形势下，要及时转变观念，提高对创新财务管理重要性的认识，把财务管理改革的内容纳入全队教育培训计划，深化干部对财务管理改革、财经纪律、财务制度等财务管理基本要求的认识。通过加大宣传力度、开展学习培训等形式，使干部能够准确理解新制度的背景、意义、制定原则和主要特征，深刻领会其精神实质，积极接受新事物，紧跟改革步伐，为做好新制度下的财务管理工作提供强有力的思想保障。

（三）完善基层管理机制

就目前来说，我国基层财政管理工作由于其涉及范围较大，并且还处于初步发展阶段，导致我国不同地区的基层财政管理状况和农村经济发展状况也存在不同，在进行管理方案的选择时也存在一定的差异。基层财政部门应当根据实际状况对财政管理体系进行完善，通过因地制宜的方式，根据当地环境制定相应的规章制度，对各项资金管理流程进行规范，这样才能够确保资金管理工作有法可依。此外，基层财政部门在实际工作中还应当落实全面预算管理，将政府所能支配的所有收支都纳入预算当中，应用科学的计算机软件进行资金管理，这样能够有效增强其不可修改性和全程监督性，使我国基层管理体制得到进一步完善。

（四）健全机制，加强内部控制管理

内部控制是财务管理过程中非常重要的环节，加强单位内部控制管理是保证新会计制度有效实施的必要手段。要在贯彻落实新会计制度的同时，加快推进内部控制建设，及时梳理现有的内部控制制度，针对内控实施过程中存在的问题和缺陷，进一步修订和完善资产管理、收支管理、合同管理等相关制度，建立健全一套实用性强、科学合理、行之有效的内部控制制度，不断提升内部控制管理能力。同时，要健全内部控制的监督检查和自我评价机制，加强日常监督，不断提高抗风险能力，确保会计制度改革的顺利实施，为促进调查事业科学发展发挥更大的作用。

四、结语

财务部门的管理状况关系到国家战略全局与人们的实际生活状况，虽然我国基层财政部门在管理过程中存在众多不足，但是在有关部门以及工作者的重视之下，逐渐寻找到问题的根源，并在对症下药思想的指导下，为财政管理寻求行之有效的方法，因此，基层财政部门的管理工作在未来定会绽放光彩。

（作者单位为临沂市河东区财政局）

参考文献

[1] 赵喜霞.基于决算编审探讨基层部门财务管理[J].企业导报，2015（11）.

[2] 李津.基层财政部门财务管理存在的问题及建议[J].商业文化，2015（9）.