杨帆

辽宁金衡项目管理咨询有限公司 辽宁大连 116000

1 工程量清单计价模式

1.1 基本内涵

工程量清单是承包合同中所规定的准备实施的全部项目和内容按照工程部位、性质、数量、单价、合价等列表做出明确的表示。在招标之后对工程价款的计算和结算过程中，工程量清单就会成为核算的重要依据，对承包合同而言工程量清单是其中的重要组成部分。现阶段我国工程量清单在建设单位招标过程中得到广泛的应用和发展，我国也需要和工程实际建设情况相结合进行工程量清单改革，更进一步促进我国建设工程发展。

1.2 编制招标控制价的必要性

招标控制价是工程建设企业在工程项目从计划实施到项目完成这一过程所需费用的期望总值。招标控制价必须是由具备编制能力或资质的招标人进行编制，若招标人没有招标控制价的编制能力，则应委托给具有编制资质的工程造价咨询单位。工程在开始招标前要先编制招标控制价，判断该工程的价格是否满足工程预算标准，如果招标控制价超出预算标准后，需要重新核算工程的设计或造价。此外，应及时调整工程设计内容，修改不合理的部分，适当降低选材档次。若经过修改的工程造价依然超出预算控制范围，则要重新计算工程的预算，再交给有关部门审核批准新的预算后，重新编制招标控制价。招标控制价的作用表现在两个方面。（1）统一了我国不同地区关于招标控制最高限价的标准，有效解决了没标底和有标底时招标存在的问题，如防止投标竞争单位故意抬高报价，投标人不受标底约束；杜绝暗箱操作，使透明度提高；既降低招标人对评标底价的影响又控制了招标上限。（2）招标控制价有利于控制招标、评标和施工过程中造价，招标控制价的准确编制对招标单位及委托工程造价咨询单位有了更严格的要求。

2 工程量清单和招标控制价审核的注意事项

2.1 工程量清单项目名称、内容、项目特征描述必须准确

在工程量清单编制过程中常常出现因名称和列项不准确的问题，所以导致在实际工程建设中，经常会出现建设单位和施工单位的描述不一致的问题而影响正常施工作业，从而在施工过程中影响工程款的支付情况，从而导致变更和其他工作不能正确进行，甚至在解决纠纷的过程中，出现扯皮的现象，最终影响了工程建设的质量，并造成了成本的增加[1]。

2.2 编制工程量清单和招标控制价审核要结合项目实际

编制人员在实际的编制过程中，必须根据工程建设的实际情况，不能一味地照搬硬套，复制相似的工程量清单文本，工程量清单编制人员在编制中要及时和业主进行沟通，尽可能全面、详细的了解工程实际内容，编制人员在编制过程中还应特别注意措施项目清单的编制工作，以便于更好地完善高质量的工程量清单和招标控制价[1]。

3 工程量清单与招标控制价的审核要点

3.1 清单及控制价编制与审核的基础性工作

规范招标图纸及招标技术要求的交接工作，必须按公司管理制度完成全部审批及签字确认手续后方能作为清单编制的依据性资料。应考虑给工程造价咨询人充分的时间整理、熟悉和审核图纸，有问题及时与相关部门进行沟通，且应对沟通过程和结果形成相应的书面资料，用于存档，真正的做到有据可查[2]。

3.2 审核工程量计算的准确性

（1）工程量完成后是否进行了消耗量等的指标分析，是否与类似项目的各种技术经济指标和参数进行了对比分析，查找差异形成原因等，是否有各种复核记录（2）工程中相关联的数据是否进行了对比排查，如砼量与模板量的关系、地面面积与建筑面积的关联、抹灰量与面层装饰量的关系、脚手架与建筑面积的相关性等（3）群体工程中各单栋类似项目其相关指标是否在正常范围内（4）对清单中专门约定了计算规则的项目是否是按约定要求进行的计量[2]。

3.3 审核分部分项工程量清单组价的合理性

重点审核定额套用是否准确、是否有漏套定额或重复套用定额的情况；对需要换算工程量的项目，其换算是否正确；对借用类似定额组价或者自编定额的项目，审核其借用的定额或自编定额是否合理；审核综合单价是否按照招标期已公布的造价调整文件进行调整；相同项目的综合单价是否一致；综合单价组价是否与项目特征描述一致。

3.4 审核材料价格的合理性

目前对材料价格一般是执行权威部门的信息价，没有信息价的材料应按合理市场价格计取。这就要求工程造价咨询人在启动清单编制工作后，及时对设备、材料市场的价格进行调查和收集，这样既有利于编制工程量清单与控制价，同时而且还可以不断的收集、整理和完善设备及材料价格信息库，为今后的工程造价编制与审核做参考依据。

3.5 审核措施费清单项目的合理性

措施费在编制工程量清单控制价中大约占工程造价的10～20%，不同的工程项目措施费用差异很大。在编制过程中，工程造价咨询人一般习惯按常规编列清单项目，而对有特殊要求的措施项目容易忽略，或因工作经验不足，对个别措施项目缺项或少算，影响到控制价的准确性。因此，措施费的审核也要作为工程量清单和招标控制价审核的重点。

总之，工程量清单及招标控制价是工程招投标工作环节中重要的组成部分，其编制质量将对工程招投标结果甚至日后的造价管理工作造成巨大的影响。工程量清单及招标控制价的内容涉及了众多方面，因此在编制时，应考虑各方面的因素，严格控制其质量。本文简述了工程量清单及招标控制价的作用，分析了目前工程量清单及招标控制价编制审核中存在的常见问题，并提出了相应的解决措施。