新形势下财政税收体制改革的几点思考

2019-11-29宋晓飞

商品与质量 2019年11期

宋晓飞

山东省临沂市兰陵县自然资源和规划局山东临沂 2777000

专家分析认为，财税改革创新、社会资源合理配置、人均收入分配和建立健全社会主义市场体系，对促进产业结构优化升级和社会经济发展发挥了重要作用，具有战略意义。体制改革使政府管理体制改革，支出模式科学合理。逐步推动政府由管理型管理体制向预算制过渡，税制改革。主体定位为增值税，在改革后流转税制度的帮助下，促进社会公用事业的发展，增加政府在提供便捷服务和基本公共设施方面的资本投入。

1 财政税收体制改革的作用分析

1.1 财政税收体制改革能够完善当前预算制度

中国在发展社会主义的过程中，需要预算制度的支持。在经济建设过程中，要始终保持国际收支平衡，保持社会经济的稳定发展。实施有效的财政预算制度对经济建设具有重要意义[1]。通过财政预算改革，我们可以为中国文化建设提供稳定的财政支持，从而提高政府调控宏观经济的能力。

1.2 财政税收体制改革能够有益于政府实施政策

财政收税政策直接影响着我国经济政策和行政措施的执行，并且关系着社会收入的再分配。财政税收制度的改革，改变了当前的国库支付方式。从前的国库支付方式较为分散，但是在经过改革之后，财政支付模式集中起来。在这种模式下，简化了采购过程，并且提升采购方式的透明度，提升政府的相关采购效率。同时，财政税收体制的改革，也深刻影响着政府的财政考核政策。2018年我们积极服务对外开放战略，成功举办“一带一路”税收合作会议和第48届亚洲税收管理与研究组织年会，在首届世界税收合作平台全球大会和经合组织税收征管论坛指导委员会上分享中国税收改革经验，进一步增强了中国在国际税收领域的发言权和影响力。

2 新形势下财政税收体制改革有效措施

2.1 建立、健全新形势下的财政税收体制的分级管理

财政税收在分配上要实现科学化、合理化和公平化，财政管理人员必须建立健全当前形势下财政税收体制的分散、分级管理。在制定财政税收管理制度时，应从我国经济现状和基本国情出发，通过制度保证政府工作的各个环节的规范化统筹化，从根本上确保税收收支的平衡和稳定[2]。此外，在进行分级管理时，应明确划分各级政府职责和权限，从而形成互相监督和制约的作用。

2.2 处理好地方与中央之间的财政税收与经济之间的联系

政府需要全方位地调整当前经济发展的模式，从而推动地方的财政税收发展。政府要善于处理好市场与政府财政职能之间的关系，政府的财政税收职能不能过多的干预市场，要把市场经济中会出现问题的部分，采取财政等手段进行调节，保障市场经济的可持续发展。要坚持市场作为一项基本手段，对社会的资源进行调配，尊重市场的客观发展规律，促进当前社会收入分配公平与和谐，才能保障社会经济的持续稳定发展[3]。因此财税制度的改革，需要结合政府事权分工的改革，明确各级层级政府的财政税收职能，同时明确其职责范围，让政府的财政税收在职责范围内发挥出应有功能。而且还应该处理好经济体制与政府的财政体制之间的联系，特别是从长远的财政税收发展而言，要从区域财政的发展过程中采取各种手段协调好政府财政与地方经济发展之间的联系，形成科学的公共财政体系，理性的进行社会重大基础项目投资，避免财政与税收资金的过多浪费。

2.3 建立集权完善的财政税收制度

一套完善且相对健全的财政税收体系在很大程度上可以做到推动我国经济的发展，增强我国的经济实力。首先，针对地方而言，以前的财税体系使他们丧失了自身的很多权力。要想实现社会经济的稳定增进，必须保证地方政府拥有相对自由的管理权力，制定特色的财税收入制度的权力。同时，要明确政府中有关财政税收各个部门的职权，各自管辖各自的领域[4]。其次，增强监管部门的工作力度。要求监管部门必须真正的履行工作义务，不能只是走过程，做表面功夫，这样才能对财政税收管理力度起到提高的作用。

2.4 加大财政收入的预算管理力度

在我国的财政税收体制改革进程中，对财税的预算管理是非常重要的环节。在进行其改革与创新时，应该从大局角度出发，全方位，多角度，将众多因素全面涵盖在内的去思考与此相关的问题。对于国家而言，做出预算管理前，应依据我国的基本国情，然后结合本国的发展方向和发展路线，制定与之相适应的财政税收的预算管理制度。对于当地的财税部门，也应立足于当地的经济基础，结合当地的社会发展形势，而后做出合理并且科学的财税的预算管理制度[5]。国家和当地政府在财政税收上都要做出一些合情合理的改变，并且积极的研究创新方式。只有二者共同努力，齐心协力的做出改变，不断进行创新，对于处于新形势下的我国财政税收体制有利无害。