王成龙

郑州地铁集团有限公司运营分公司 河南郑州 450000

从历史上来看，工业化生产方式极大地提高了生产效率、改善了人类的生存状况，也带来了社会结构的巨大变革。此种生产方式给从事生产活动的劳动者造成的伤害也是伴随工业化而带来的副产品。就我国而言，安全生产是一项长期基本国策，2014年12月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》和2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》，对各级政府和生产经营单位的职责进行了明确；2018年3月，设立了应急管理部，从国家层面统一安全生产体系建设，提高安全管理能力。虽然国家对安全生产工作是极其重视，但由于各类企业安全管理水平参差不齐，对生产过程中的风险和安全隐患识别和管理不到位，部分人员存在侥幸心理和麻痹大意等思想问题，发生安全生产事故（事件）又不加以重视，从而导致更严重的事故发生，对人民的生命和财产安全造成了极大的破坏，因此从事故（事件）中吸取教训，改进管理手段和措施，建立起正向循环的运作机制，不断提高安全生产管理水平是十分紧迫的。

1 安全工作现状

海因里希法则（Heinrich’s Law）是美国著名安全工程师海因里希（Herbert William Heinrich）提出的“300∶29∶1法则”，该法则意为：当企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡事故；该法则认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。即工业伤害事故是由于物的不安全状态引起的，则物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的[1]。故安全生产活动中人是核心因素，加强对人的管理，是解决安全生产问题的关键。本文对导致安全管理水平较低的常见因素进行了初步分析。

1.1 人员配置数量少

专职安全人员配置不到位，有的企业只配备了少量兼职安全人员，更有甚者未配置安全人员，这种情况导致了安全工作无法有效开展。

1.2 整体素质不高

目前大多数专兼职安全人员均非安全相关专业毕业，普遍未受过系统的安全知识培训，更不要谈取得安全相关的资质证书了，故安全人员能力只能是从干中学，边学边干，基础知识缺乏导致基础工作薄弱。

1.3 安全工作制度不健全

安全生产工作目标不清晰、工作要求不明确、工作流程不清楚，这些问题都是工作制度不健全的具体表现，直接影响了企业安全管理水平，为事故（事件）的发生埋下隐患。

1.4 安全生产意识不强

对安全工作认识不到位，认为安全工作不重要，是导致上述问题产生的根本原因，唯有提高全体从业者安全生产意识，才能逐步解决上述问题[2]。

2 “六定法”介绍

安全是一项系统性工作，本文主要从事故（事件）后如何开展相关工作这个方面为切入点，分析如何做好事故（事件）调查处理工作，深入剖析挖掘产生的原因，提出合理化整改建议，以此为驱动，推动安全生产工作向好发展。

2004年2月17日，下发的《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》提出“四不放过”，是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对发生事故（事件）后如何开展工作进行了要求。笔者结合自身工作的经验与体会提出了企业安全生产事故（事件）调查工作“六定法”，由于笔者自身水平有限，抛砖引玉，同大家一道筑起安全屏障。

一般来说，企业会自主编制的《事故（事件）调查处理规则》（以下简称“规则”）等相关文件，处理等级在一般事故以下的问题，一般事故以上的时间，超出了企业自行处理范围，应由国家或地方主管部门依据相关法律法规进行处置，本文不再叙述。

2.1 定事

对事故（事件）详细经过，相关证明材料（纸质、电子、影像）进行搜集整理；过走访、面谈等各种方式，还原事故（事件）真相，被调查人也有义务提供真实可靠的信息。事故（事件）发生后的产生的直接影响，间接影响等，通过专业方法对各类损失开展评估工作，为下一阶段定因工作奠定基础。

2.2 定因

通过对事故（事件）过程的还原，对整个进行逐段分析，最终厘清导致发生的直接原因、间接原因等，是个人违章操作，还是制度不健全等因素。事故（事件）调查过程中还有可能发现的其他问题，应如实记录。

2.3 定性

在前两项工作的基础上，根据《规则》，确定属于哪一类事故（事件），即对事故（事件）进行定性。

2.4 定责

对已经明确性质和原因的事故（事件），按照《规则》对相关责任单位或责任人进行定责处理。

2.5 定罚

依据《规则》，对已经定责的事故（事件），结合事故事件产生的影响，确定责任单位或责任人处罚量刑。

2.6 定处

针对事故（事件）产生原因、发现问题、造成的影响，逐一确定整改措施与落实时限，消除影响，完善相关规章制度，对全员开展宣传教育活动，以事故（事件）为契机提升全面安全意识，推动安全管理工作向前迈进。

3 “六定法”应用

“六定法”不仅是“四不放过”的继承与发扬，也是“四不放过”具体应用方法。“六定法”可作为发生事故（事件）后调查处置工作的流程，按照顺序开展事故（事件）事后调查工作，还原事实真相；分析判明事故（事件）产生的直接原因和间接原因；对事故（事件）的性质依规界定；对导致事故（事件）发生的各方进行责任划分；按照已经明确的责任划分，进行处罚量刑裁定；确定整合措施，消除对事故（事件）产生的影响和暴露的问题，组织全员开展宣传教育[3]。

4 结语

不管是人员素质、工作制度、安全意识，还是从事前预防，事中处理，事后处置的各个环节，提高企业安全管理水平必须多管齐下，全方位入手，才能保护劳动者的安全、健康和国家财产，成为促进社会生产力发展的基本保证，成为保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件，因此做好安全生产工作具有十分重要的意义。