苗海尧 李歆扬 申海鹏

北京国道通公路设计研究院股份有限公司 北京 100053

1 交通拥堵的内涵

交通拥堵是由于交通需求过大，道路过宽，车辆行驶速度低于道路通行能力，车辆滞留并向上游扩散，形成交通拥堵状态的“点→线→面”发展。造成这种状况的根本原因是运输需求和设施的不平衡。不同国家和城市对拥堵的定义没有严格统一的量化标准。不同的人在不同的时间对拥堵的感受有明显的个体差异。目前，主要的判断指标是基于排队论和旅行时间理论（包括运行速度和延迟），形成交通密度理论。美国规定，当路段车速小于24km·h-1或每公里车辆密度大于42辆小型客车时，视为交通拥挤；德国规定，当路段车辆密度超过每公里40辆小型客车时，视为交通拥挤；规定普通道路和高速公路的交通速度分别小于20km·h-1和40km·h-1，视为交通拥挤。城市道路交通管理评价体系（公共汽车[2008]262号）联合发行的公安部交通管理局和城市建设部门住房和城乡建设部规定,“当城市道路机动车的平均速度小于20公里·h-1被认为是交通拥堵。如果小于10km·h-1，则视为严重拥堵。《道路交通拥堵程度与评价方法》（GA115-1995）规定“车辆进入信号灯控制交叉口，第三个绿灯表示交叉口未被阻塞，第五个绿灯表示交叉口未被严重阻塞”。

2 城市道路交通拥堵的原因

2.1 城市规划有问题

城市交通状况与政府规划密切相关。大多数城市的拥堵问题是由于政府规划缺乏远见造成的。相关政府部门缺乏对城市规划的重视，部分城市的交通规划无法实施。一些地区政府部门没有按照居民数量规划道路建设，导致道路交通不能满足城市发展的需要。在一些城市，道路建设前没有与供水、供电、绿化、消防等相关部门进行沟通协调，导致道路重复建设。如果道路建设的时间安排不合理，道路将长期封闭，最终导致交通堵塞。交通堵塞和其他问题。例如，近年来，拉萨市区已经经历了几次开发，在人口密集的地区建设购物中心或房地产，越来越多的消费者造成了严重的交通拥堵。

2.2 私家车的增多

城市交通可分为公共交通和私人交通。对于大多数城市来说，由于投资巨大、建设周期长、客流大，现代城市轨道交通建设速度较慢。公交车作为一种集约化的公共交通方式，单线单程载客量为每小时30万至2万人次，运力远高于私家车。由于城市公交服务难以满足旅客对时效性和舒适性的需求，大量旅客选择私家车出行。

2.3 城市公共交通建设存在问题

造成城市交通阻塞的主要原因是交通流量大。当赶上上下班高峰期时，一些路段将出现大规模拥堵。因此，加大城市公共交通建设力度，可以在很大程度上解决城市交通拥堵问题。但是，企业投资者对公共交通的前景并不了解，无法获得他们想要的利益，所以他们更愿意投资高回报的行业和建设，而政府在城市发展过程中不会投资公共交通。资金将用于其他城市发展项目。

3 城市道路交通拥堵综合治理措施

3.1 提升道路规划设计水平

只有不断提高道路规划设计水平，才能有效控制城市交通流量。地方政府城市规划部门应加大对城市道路建设的重视，科学论证和规划城市道路交通，合理安排公共交通站点和线路，从根本上解决城市交通拥堵问题。在城市交通规划过程中，相关政府部门应改进和调整城市交通道路中不科学、不合理的部分，提高城市道路的通行能力，同时进行城市道路的扩建，以满足城市发展的需要。道路管理部门应在道路施工前做好规划，合理安排施工时间和施工顺序，并与供水、供电、消防等部门协调沟通，避免重复施工造成道路拥堵[2]。

3.2 对小汽车的使用进行有效干预

为了最大限度地满足人们的出行需求，必须有效地控制和引导汽车的使用。为了解决交通拥堵问题，限制人们购买和增加汽车的需求是不可能的。因此，通过经济调节机制降低私家车的使用频率，也保留了居民在特殊情况下驾驶和休闲的权利。然而，通过经济杠杆进行控制有一定的局限性。由于一些城市居民已经养成了用车的习惯，如果使用私家车的成本较低，那么私家车使用频率高的问题就不能完全解决。因此，通过提高私家车的使用成本，可以为社会和城市交通提供相应的资金，这有利于提高整体的社会福利水平。

3.3 完善城市公共交通建设

在城市中，特别是在道路复杂的老城区，对综合路段进行整治是一项庞大的工程，需要大量的人力物力。因此，其他方法可以用来缓解城市道路交通的压力。通过完善城市公共交通建设，可以更有效地解决城市道路交通拥堵问题。城市居民选择公共交通设施，在减少交通流量的同时，缓解城市交通拥堵。这就要求政府加大城市公共交通建设，进行有效的宣传推广，促进公共交通的发展。可以在闹市区或交通可能拥堵的繁华路段设置公交专用道，加快公共交通，减少车辆滞留。在城市繁华地段和一些开发区，有必要增加公交站点的数量，降低公交线路周边问题造成的公交效率。增设公交车站可以有效缓解城市交通压力。此外，可以增加直达线，让乘客在更短的时间内到达目的地，这样在增加乘客数量的同时，公交车的运输效率也会提高[3]。

4 结语

总之，解决城市道路交通拥堵问题是一项复杂的系统工程。随着社会经济的发展，如何解决这一问题已成为城市交通工程人员的一项紧迫任务和当务之急。希望本文能对玉的诱导起到一定的作用，使城市交通拥堵问题得到治理，达到更好的社会、经济和环境效益。