浅析建筑施工企业合同管理及其索赔

2019-11-29朱子良

商品与质量 2019年22期

朱子良

锦州建筑安装有限责任公司辽宁锦州 121000

1 建筑施工企业项目风险管理存在的问题

1.1 投标风险管理存在的问题

（1）项目招投标管理制度不完善。在我国的建设领域里，与项目招投标相配套的法律法规还未健全，多年来虽然法律法规对项目招投标的管理规定一直在不断补充完善，但由于项目招投标的复杂，各种问题及情况不尽相同，在项目招投标管理上仍旧存在缺陷。加上招投标相关法律法规对违法违规投标的处罚条例未对建筑施工企业构成威胁，为有些施工企业采用低价中标或恶意抬价方式等不当竞标方式争夺项目提供了可乘之机，不利于行业市场的健康发展[1]。

（2）招标文件编制不严谨。我国的建设工程招标文件主要是由建设单位或其委托的招标机构编制发布，一些建设单位或招标机构在编制招标文件时设置条款不严密，出于自身利益考虑拟定不平等文件，或者文件所提供的资料信息存在缺项漏项的情况，致使建筑施工企业在无法辨别招标文件缺陷的情况下“带病”投标，使得项目风险被转移至建筑施工企业。

1.2 合同风险管理存在的问题

（1）合同管理机构人员配置不完善。一些建筑施工企业不重视合同风险的管理，主要表现为没有设置专门的合同管理部门，或者没有配备专业的合同管理人员，缺乏科学严谨的合同管理制度，未能实现对合同风险的系统化、规范化和科学化管理。导致企业在合同风险的归口管理、分级管理和授权管理上不明确，各部门权责不分明，对合同的审核、签订、履行、变更、终止、解除以及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，对于合同中的风险难以进行识别与控制。

（2）合同管理人员风险防范意识淡薄。一些建筑施工企业的合同管理人员风险防范意识淡薄，对合同管理的重视程度不够，在合同的谈判、签约阶段未对合同条款进行仔细推敲就草率签订，在后续履约和后续跟踪的过程中把关不严，导致建设工程施工合同履约程度不高，违约现象时有发生，对工程项目和企业自身均造成一定的不良影响和损失。

1.3 资金运营风险管理存在的问题

建筑施工企业项目管理风险研究黄浩峰摘要：随着国家产业结构的不断优化调整，推动社会经济发展的动因不断变化升级，当前建筑行业所处的发展环境，在给建筑施工企业带来发展机遇的同时，也带来了诸多风险和挑战。

2 施工合同管理及索赔的策略要点

2.1 明确施工企业合同管理与索赔的原则

工程承包合同管理工作包括合同的订立、合同的备案、合同交底、合同履行、合同变更、合同补充、合同终止、合同争议与诉讼最后到合同的分析总结归档一系列的活动[2]。因此必须遵循的原则是：依法履约、诚实守信、全面履行、协调合作、维护权益、动态管理等。

2.2 合同管理及索赔策略

（1）企业的合同归口管理部门应根据各企业的规模、所设部门决定，设立专职的合同管理部门，明确合同管理所涉及的职能部门各个岗位职责，合同归口管理部门应对合同的管理做到规范、指导、监督、检查。其主要职责内容包括：建立合理健全的与企业自身相符的合同管理制度；保管合同签订过程中所有的《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》；建立建设工程合同归档制度，实行合同管理发放登记、统计、保管、以及例行报表等，监督检查企业所有各类合同履行的全过程。项目中标后应明确项目合同签订、实施、归档负责人，必须在法定时间内完成合同的谈判及签订工作。谈判一般由三部份人员组成：①掌握建筑合同法律法规的，避免合同无效、撤销等情况发生；②懂工程技术方面的人，能做到针对工程的技术特点分析，保障质量、进度的顺利进行；③懂工程经济的人员，能运用自己的经验，了解一般工程索赔与反索赔的问题，保障承包人最大公平合理的利润。谈判时要提前了解合同对方的资信状况、合同履约信用、项目的当前进展情况，资金来源情况等各种项目上的有关资料，做到心中有数，并结合市场与自身情况，制定合理有利的谈判策略。谈判过程中要灵活机动，对自己有利的一定要找理由力争说服对方，谨慎填写合同的有关细节条款，包括合同价格条款、支付条款、工期条款、违约条款等等。（2）项目部应严格执行企业对项目的授权管理，严格执行合同，建立合同变更管理程序，应全过程跟踪合同的履行情况，收集并整理施工现场的各项信息，及时反馈项目经理，按合同约定进行各种争议处理，严格按规定处理索赔的情况。比如在规定的时间内提出索赔，有书面索赔报告和证据，并对索赔的费用与工期的真实性正确性及合理性负责[3]。

2.3 合同管理过程中要优化合同索赔管理

合同索赔事件是指那些使实际情况与合同约定不符而引起的费用和工期的变化的事件，这就要求企业要想在整个行业中立足并适应社会迅速发展，就必须得提高全员管理和技术素质，在整个工程实施过程中，工程管理人员一定要不断地进行跟踪、监督合同实施进展情况，发现合同中的漏洞和隐藏的风险，找到有利于本身的合理的情况，并根据所收集证据及时准确完整地提出书面索赔，由工程结算人员将索赔所能得到的费用极致化。