孙烨

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1 PPP模式的运行思路分析

目前，将ppp模式应用在工程建设的活动中有着很多不同的发展目标。首先，主要是为了获取建设项目短期利益的低层次目标；其次，为了使城市的基础设施得以较快的发展，与民营企业保持长期稳定合作并获取综合效益。目前，该模式已经成为了一个较为完善的项目融资过程，并且可以作为新型组织模式在项目建设发展过程中承担一定程度的作用，可以使项目的各方在项目建设过程中的利益都处于较为平稳的状态。通过这种模式，项目参与方可以使项目参与方主体的社会责任意识得以显现，同时使各方面能够得到统筹协调、有效发展，使生活化企业与各项资源相互结合，共享资源[1]。另外，民营企业和政府部门之间的良好合作，可以更好的发挥各自的优势，使建设过程中存在的各项难题得已被解决，政府部门的财政压力得到了缓解，社会的投资朝向良性的方向发展，社会的风险要素也可以被共同承担。

2 当前公路工程造价中存在的各项问题

2.1 忽视了PPP项目的示范化实施

在公共工程建设过程中，如果要将该模式的实际价值全面彰显出来，有关部门必须交其项目建设的示范工作做好。目前，我国大部分的公路工程项目的施工周期都相对较长，同时工程所涉及到的具体内容也相对比较庞杂，但是目前的工程造价管控实际现状来看，该模式的应用价值由于专业性技术人才的缺乏，其优势并没有完全显现出来。传统的工程造价管理模式在公路工程建设过程中，对有关部门的审批工作相对较为重视，往往需要将各个环节都得到明确的审批之后才投入施工，这是工程的整体施工效率大大降低。目前应用ppp模式则以传统的造价管理模式有着明显的不同，该模式对工程的社会效益和经济效益以及项目过程中的各项成本要素重视程度都相对较高，但是由于实际应用的时间和有关部门的重视程度都不足，造成目前我国的公路工程造价管控工作仍然处于效率较低的状态。

2.2 财务监管部门工作效率较低

从前工程的基本情况来看，如果想将公路工程造价管理工作的质量更佳凸显出来，往往需要工程技术人员将施工活动方案进一步完善。尽可能的在进行造价工作过程中，使公路工程建设状况基本要求得以适应，同时也要满足各项技术要素，以便于使造价管理工作的效率得以全面提升。目前，公路工程的财务部门需要针对公路工程造价情况进行定期的计算，然后再分析目前公路工程建设的实际价值并整合各项数据，目前应用的ppp模式更加注重分析实际的施工进度，并没有执行财务造价并分析该环节的工作。并且在日常工作中大部分的监管部门也没有对造价工作做出管控，有没有结合施工的具体状况，分析各项费用的使用成本，种种因素使得ppp模式难以全面进行[2]。

2.3 PPP模式中典型项目具体情况未能上报

公路工程的造价保护方式使用ppp模式，往往需要统计分析公路工程建设过程中的相关资料，并且需要针对造价管控和施工方案等信息做出全面具体的完善。同时，应该组织有关工作人员及时上报各项统计信息，对于一些缺失的信息有关部门应该及时补充。但是从目前实际工作情况来看，由于受到施工过程中多方面要素的影响，使工程造价管控方式效率较低，造价工作不能适应基础化的标准。此外，管理部门对于施工材料以及施工机械缺乏有效管理，致使大多数信息数据难以有效传输。这是ppp模式在公路工程造价中的一个典型问题。

3 PPP模式下公路工程造价的管控方式

3.1 转变原有的工作理念

在目前公路工程造价管控工作中，参与的各个主体单位需要对传统化的工作理念进行创新。结合新时期公路工程建设活动实际要求来创新应用PPP模式。在PPP模式的应用环境下，政府部门自身处于多样化角色，不仅是合作人的身份还具有较大的管理责任。例如，我在奥运会期间建立的大型国家体育场鸟巢和水立方项目时就使用了ppp模式，当时主要是不同的参与方根据自身的实际形势提出不同的资金，并且企业之间也起到相互监督的责任和作用，使工程的建设呈现出互利互赢的局面。由于ppp模式下不同的参与主体之间的关系不存在高低，所有主体一律平等，不同的企业为了获取更大的建设效益都必须履行自身的义务。

3.2 强化技术指导

完善有关的设计活动是确立公路工程建设范围必不可少的一部分，有关部门在进行公路工程建设过程中往往需要针对造价成本和生物技术等多种要素之间的关系做出科学的分析，并且应该针对ppp模式所需要的项目建设目标进行确立，同时各项设计工作能够更加良好的落实下来[3]。公路工程的财政部门应该建立起以ppp模式为主体的信息交流平台，同时还应该组织有关工作人员对其进行监督，保证该模式可以有效平稳的顺利运行。

3.3 对施工活动动态化控制

有关部门在进行公路工程的施工启动之前，需要将施工活动中所涉及到的具体方案事先拟定出来，然后再根据设计好的方案对施工材料做出合理的布控，施工单位的造价部门和造价人员需要分析公路工程建设的效益，并且对整个项目进行强化管理。公路建设部门需要组织人员对施工过程加强监督引导，计算市场经济环境下，融资成本，对工程造价成本进行动态化管理。

4 结语

所以，随着我国特色社会主义市场经济的不断发展，公路工程的建设水平也在不断的提高，并且反过来促进了经济的不断发展。作为一项系统性和长期性的工作，目前的公路工程造价管控工作对于公路工程的长远发展有着重要的影响，目前公路工程的造价管控工作仍然存在着诸如ppp项目示范化实施效率相对较低、典型项目的具体情况没有正常申报等诸多问题。所以目前的有关部门需要对问题进行具体分析和强化认识，从而使现代化的管控工作得以更加良好开展，最终实现我国的基础设施的全面进步。