水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究

2019-11-29李阳

商品与质量 2019年22期

李阳

贵州如万建筑有限责任公司贵州贵阳 550001

1 概述

水资源利用是一项基础性工作，特别是近几年来，人民生活水平显著提高。从供水工程的数量来看，即使从规模的角度来看，质量也有了飞跃，而供水工程的建设是必要的。然而，由于从设计和施工的角度来看，水质和复杂度都很强，很容易修改图纸和改变施工工艺。这种变更请求在合同管理中也很重要。在水利建设施工过程中，一般确认变更索赔金额为10%及以下金额[1]。但是，由于部分工程在图纸设计和初步施工中没有认真进行，后半部分的变更不断需要，变更索赔比例大大提高。这不仅增加了施工成本，而且也增加了承包商和承包商之间的矛盾。因此，审查变更用水索赔的风险并采取措施是非常重要的。

2 变更索赔及其原因

2.1 工程变更

用水变更不是合同内容的变更，而是施工合同内容的变更。主要有几个方向。改变建筑物的尺寸、基线、标高、位置，增加竣工附加工程，增加或减少施工项目，改变施工顺序，改变施工时间等。在上述变化的情况下，对水利工程造价影响较大，造成索赔情况。

2.2 索赔

对于已经签订合同的业主和承包人，在合同中不完全履行原责任，给对方造成经济利益损失。因此，接受损失的人有权要求不遵守合同约定的人赔偿损失。令人惊讶的是，在施工过程中经常发生。很难确定此时发生的施工变更。

2.3 索赔变更原因

分析变更索赔原因，可以有效减少施工损失。变更索赔主要有以下几个原因。首先是施工内容的变更。在外部环境方面，自然环境将随着气候、地质、地震、海啸的展开而改变施工。建设单位对拟采用的施工工艺和图纸、建筑材料和建筑设备是否及时到达、施工过程中的用电是否与施工的变化有关。在技术方面，招标文件内容、工程设计、施工图变更是变更索赔的主要原因。

3 合同管理各阶段变更索赔的风险分析

合同管理分为准备阶段、招标阶段、招标与合同阶段、合同执行阶段、竣工审查阶段、结算阶段等多个阶段。在合同管理的每个阶段，各种各样的意外情况都会导致变更索赔[2]。本文的主要目的是从合同执行阶段、竣工验收阶段和结算阶段三个方面分析变更索赔的风险。

3.1 合同约束阶段

在这个阶段，你不能直接改变索赔，但作为两个合同签订的阶段，合同生效阶段对施工后的水资源建设有着重要的影响。因此，本阶段合同双方将就审查过程中已发生的问题和审查过程中已发现的问题进行协商，必要时使用文件加以澄清，以减少索赔发生。协议签订时，经双方同意已完成合同。此时，双方必须在不改变招标文件真实内容的前提下，对投标中存在的问题或潜在问题进行挖掘和分析。这些问题必须在谈判谈判阶段弄清楚，这样就减少了合同与合同内容的确认差异，实现了对供水、电力建设不需要变更的索赔行为的减少。相反，在这个阶段，当管理者分析合同的内容和怀疑时，施工过程中所面临的变更索赔风险会增加。

3.2 合同执行阶段

合同管理中最重要的一步是合同执行阶段。在合同执行过程中，如果施工控制不能得到有效调整，合同执行阶段的变更可能影响变更索赔。此外，如果你承诺在合同执行过程中可能发生的情况没有得到妥善安排，在合同执行阶段很容易产生各种问题。

3.3 竣工

竣工阶段不仅是施工的结束，也是合同管理的结束。在实施过程中，确定原经济目标是否实现。建设项目将解决经济合同和解决过程中出现的经济问题。结算阶段的程序是向施工公司提交书面结算申请，并通过审查施工期间发生的费用和该阶段完成的工程量是否与合同条款一致[3]。国家商务部和内部检查。在解决过程中，变更请求非常重要。

4 控制变更索赔风险的对策

4.1 控制变更索赔的源头

用水工程的竣工质量直接受施工设计所采用的质量标准的影响。在建工程变更索赔不仅对工程造价有较大影响，而且直接影响工程质量。可以从修改索赔中控制索赔，以控制由变更索赔引起的风险。即保证施工审核设计的质量。具体保证措施如下。与审计设计机构订立合同，必须签订合同。供水工程本身的复杂性对施工前的勘察工作尤为重要，因此保证施工设计时获得的工程资料真实可靠。业主还必须建立适当的奖惩制度。这样不仅可以导出机组的设计，而且可以保证施工设计的质量。

4.2 选择合适的施工队伍

事实上，高质量的设计图纸在给水工程施工过程中当然是很重要的，如果合格，就进行高技术施工，不保证施工质量，也不承担风险。要选择合适的施工团队，首先检查投标文件的创建。这是选择施工队的门槛。如果投标文件中有不公平的合同条款，合同中有不明确的文字，在合同执行过程中，根据合同条款的解释，会有所不同。为确保本合同不存在完整性或歧义性，有必要确保本合同的工期适当、科学，并考虑承包商的施工条件和施工现场的气候。

4.3 风险共担

合同明确划分了双方的义务和风险，具有较高的法律效力。同时，合同双方的权利都很明确。就实际供水和水工施工而言，其存在的影响因素较大，施工周期较长，合同签订前双方无法对所有情况进行整体预期。为了进一步降低这些不可预见因素的风险，我们必须对合同中相应保险的购买方实施准备金和划分，并实施风险损失。尽管上述几点都已确定，但索赔变更是不可避免的。在这种情况下，采取风险损失的措施来规避风险。