岳梁

近日，山东省调整普通高等教育“专升本”政策引发争议。据媒体报道，山东省调整了普通高等教育“专升本”政策，其中规定，从2020年起，应届专科生参加“专升本”考试，综合素质测评成绩排名不得低于同年级、同专业的前40%。随着该政策执行日期迫近，今年7月中旬以来，不少备战明年“专升本”的2017级学生，在山东政务服务网上留言表示“反对”，由此引发“舆论风波”。

对于山东省的这一政策調整，不少人提出反对意见，有学生认为，这样的规定忽略了各个院校之间生源质量的差距，“剥夺”了一些学生的考试机会。但笔者认为，对于此事还是应该理性看待。从长远来看，进一步抬高“专升本”的门槛，符合国家高等院校的人才培养定位，有利于本科院校巩固和维护自身的教育教学质量。

一般来说，高等教育包括专科教育、本科教育、研究生教育几个层次，各个层次教育的育人目标、课程设置、培养任务各不相同。专科教育主要面向社会培养应用型技能人才，专科院校虽然可以择优为本科院校输送部分优秀学生，但这并不是其主要的教育目标和任务，因此专科院校没必要也不可能让多数学生实现“专升本”，而是应坚守自身的人才培养定位，为社会输送更多应用型技能人才。

国家设置“专升本”政策，是为了给部分有志于提高学历层次和专业水平的专科学生一个新的机会，一方面弥补高考“一考定终身”的缺陷，另一方面拓宽人才培养渠道，无疑是一项有利于缓和社会阶层固化、促进社会公平的利好政策。但是，基于前面所提及的人才培养定位等因素，国家及地方在制定或执行相应政策时，不会无限放大这一政策的执行范围，而会充分考虑本科院校的招生指标容量、专科院校的学生数量及生源质量。倘若在执行过程中发现这些因素有所失衡，那么对政策作出优化调整也在情理之中。

当然，任何政策都不可能十全十美。诚如新闻中提到的反对意见所言，山东省提出的“综合素质测评成绩排名不得低于同年级、同专业的前40%”才能“专升本”，确实一定程度上忽略了各个院校之间生源质量的差距，“剥夺”了一些学生的考试机会。在现实中，有些专科院校生源质量较高，“40%”以后的学生也可能具备“专升本”的能力，而有些专科院校生源质量则相对较低，即使前面“40%”的学生报了名，也可能未能全部“专升本”，这样对于某些成绩优秀但未能进入“40%”范围的学生而言，的确有些不公平。

教育政策的出台或调整都要经受公平价值观的考验，预先充分考虑公众对“专升本”报考资格公平权利的价值诉求，是确保教育决策更严谨、更易被大众接纳、更具实操性的前提。笔者认为，要解决抬高“专升本”报考门槛后带来的公平性问题，不妨借鉴一些市县分配中考招生指标的办法，在保持招生名额整体不变的前提下，依据每年对学校办学水平和教育质量的评估，从高到低按照不同比例进行名额分配。这样一来，将学生个体的公平价值诉求“转嫁”到学校的办学实力上，引导专科院校更加注重自身的教学质量，既能保证“专升本”的生源质量，又能倒逼专科院校注重提高自身的办学水平，进而提高各层次高等教育的人才培养质量。