韩冰 吕玫

摘 要 通过对我国高职教师队伍建设相关政策文本和政策环境的分析，发现针对高职“双师型”教师队伍建设面对的问题，需要综合运用不同的政策工具。在政府层面需要通过运用命令性工具建立强制性高职教师准入制度;运用能力建设工具，发挥高职院校在教师专业发展中的主体作用;运用激励性工具，引导高职院校形成科学的教师发展观;运用系统变革工具，转变政府在教师管理工作中的职能。同时，高职院校也需要采取多样化的政策措施，为教师创设良好的发展环境。

关键词 “双师型”教师;教师发展;高职院校;政策工具

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）24-0029-04

2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（后文简称《方案》）提出要“多措并举打造‘双师型教师队伍”。自1995年12月19日原国家教委发布的《关于建设示范性职业大学工作的通知》首次在政府文件中提出“‘双师型教师”概念，迄今已20多年，职业教育“双师型”教师队伍建设仍有一些根本性问题需要解决。从政策工具的角度看，政府和高职院校需要针对“双师型”教师队伍建设的政策环境特征，综合运用多种政策工具来建设高职“双师型”教师队伍。

一、政策工具的分类

政策工具是指政府赖以推行政策的手段[1]。根据政策对目标人群的影响，麦克唐纳和埃莫尔 （L. M. McDonnell & R. F. Elmore）把政策工具分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝告或劝诱工具五种类型[2]。命令是强制性的政策工具，政府通过颁布法令，要求公民或社会组织遵守和服从，否则会受到惩罚。……