乌鲁木齐市公共交通集团有限公司是乌鲁木齐市城市客运市场的主力军，是服务功能齐全，专业技术力量雄厚的大型国有公交企业。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了该集团公司党委书记、董事长康建军，请他谈谈乌鲁木齐公交集团文明企业建设和新时代的新作为、新举措。

城市公共交通：请您介绍一下乌鲁木齐公交集团的基本情况。

康建军：乌鲁木齐公交集团始建于1953 年，初为公共汽车站。1965 年成立乌鲁木齐市公共汽车公司。1993 年2 月成立乌鲁木齐市公共交通总公司。经上级批准，2006 年5 月29 日，企业改制为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司。2011 年8月27 日，企业改制为国有独资公司。

截至2019 年7 月，公交集团所辖运营线路135 条（其中，常规线路115 条、社区巴士11 条、大站快线4 条、直达专线1 条、通勤线路2 条）；线路总长度2201.85 公里，网长816.1 公里。年客运量为3.89 亿人次。在册大型客车2207 辆，中型客车76 辆。公交出租公司在册车辆2109 辆，公交集团在册人员总计8103 人。

乌鲁木齐公交集团下辖经营一、二、三、四、五部，公交出租汽车公司6 个营运单位，代管快速公交公司党建工作；设置了车辆维修服务中心、后勤保障部、公交技校（培训部）、信息中心、物业公司、燃料公司、龙人房地产开发公司、公交旅游公司等8 家基层单位。目前，乌鲁木齐公交集团由以往的单一常规公交线路运营模式，发展成为集社区巴士、专线车、大站快车、通勤班车、出租车客运等多种运营模式，所辖常规公交线路、社区巴士、专线车日均客运量为110 多万人次，成为首府城市客运市场中服务功能齐全，专业技术力量雄厚的大型国有公交企业。

城市公共交通：近年来，乌鲁木齐公交集团获得哪些荣誉称号？

康建军：企业先后获得全国城市公共交通系统优质服务竞赛优胜企业，全国公用行业规范化服务优秀单位，国家经贸委、中国科协联合颁发的“千厂千会协作行动优秀成果奖”“中国城市公交科技进步企业”,建设部“中国城市公交科技创新企业”、自治区“天山杯”竞赛先进单位、新疆城市交通系统优质服务竞赛优胜企业，乌鲁木齐市民族团结进步模范单位、群众满意好班子等殊荣，并荣获了全国城市公共交通十佳先进企业称号，为乌鲁木齐市创建“公交都市”奠定了坚实基础。

城市公共交通：乌鲁木齐公交集团取得斐然成绩离不开党建的保驾护航，请您谈谈是如何夯实党建基础的？

康建军：党建是国有企业的根和魂，乌鲁木齐公交集团党委始终坚持把抓实党建摆在深化企业改革的突出位置，切实发挥集团党委议大事、谋全局、管方向的作用，努力把党的组织优势转化为企业改革发展的推动力，充分发挥好党的政治、思想、组织作用，并有效转化为核心竞争优势。

火车跑得快，全靠车头带。集团公司党委紧紧围绕企业改革发展稳定工作，注重突出政治引领，不断健全和完善党组织建设，强化国有企业党委参与重大问题决策的制度机制，夯实党组织建设“四个必须”：一是必须每年将党建考核列入企业“四合一”综合管理责任目标，以企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力，坚持服务生产经营不偏离；二是必须坚持完善“三重一大”决策监督机制，凡涉及职工的大事必通过职代会审议，推行企务公开制度，确立了横向到边、纵向到底的三级公开网络体系，切实做到企业决策管理、职工切身利益、党风廉政建设等公开透明；三是必须履行主责主业职能，严格纪检监察工作机制。2019 年4 月，组建成立纪检监察部，下设综合办公室、监督检查室、宣传教育室，进一步加强机构建设，配强配齐队伍，在企业内部实行全方位、深层次、常态化监察督导，促进管理人员依纪、廉洁、高效地履行职责。四是集团班子成员必须深入基层，走访联系点职工，听取、妥善处理职工反映的热点、难点问题，切实为职工排忧解难。2012 年集团公司党委被乌鲁木齐市委评为“创先争优”先进党组织；2018 年荣获乌鲁木齐市民族团结进步模范单位。企业连续五年获得“群众满意好班子”殊荣。

城市公共交通：为扎实稳步推进建设文明公交企业，乌鲁木齐公交集团是如何做到“让政府放心 让市民满意”的？

康建军：乌鲁木齐公交集团作为政府惠及民生、公交服务市民的连心桥，担负着“政府放心、市民满意”的重要使命。长期以来，集团公司坚持以百姓满意为第一衡量标准，多措并举，实施了“公交优先，企业优秀”“创先争优，创建现代文明公交企业”的大公交品牌战略。

努力提升公交服务，打造品质公交，一直是乌鲁木齐公交集团追求的目标。开展了公交驾驶员星级评定活动，强化服务提升质量；开展安全行车、规范进出站、文明礼貌用语、车容车貌、礼让斑马线等内容学习培训，切实提高驾驶员优质服务能力。2019 年，开展了以“文明行车·礼让斑马线”等主题活动，竭尽全力为广大乘客提供安全、便捷、环保、舒适、优质的乘车条件，构建文明和谐的乘车环境。

乌鲁木齐公交集团围绕城市发展、行业改革及乘客出行需求，先后完成八道湾、虹桥、黄山街等13 个停车场和首末站建设；公交专用道建设管理逐渐规范，截至2018 年底，乌鲁木齐公交专用道共计203.9 公里，公交专用道设置率达20.03%，为公交车快速、高效、安全运行创造了有利条件；进行公交站台规范化改造，共计改造港湾式站台1700 余座，更新站牌2000 余个，进一步提升了城市形象和站点设施服务水平。

为解决乌鲁木齐市民“最后一公里”乘车问题，开通了社区巴士服务线路，为公交线网没有覆盖到的小区居民提供了便捷的出行服务。相继推出907路“雪莲花女子车队”、501路“咱爸咱妈敬老专线”、10 路“好巴郎”、“暖心1 路”、308 路“石榴花民族车队”、921 路“微笑向日葵”等特色线路。

2018 年6 月29 日，首批4 条乡村公交线路上线运营，极大方便了镇、乡村农牧民乘车，让乌鲁木齐县乡村公交全部进入“公营”时代。为了更好地实施公交民生交通延伸服务，我们为驻扎在经济开发区的大型企业开通定制班车服务。此外，还推出了市郊小客专线、城市快速路大站快车、环线快客等便民线路，实行“公交出租车预约叫车服务”，不仅提升了市民对公交服务的满意率，也让公交服务逐渐走向多样化、人性化、特色化。在第三方对公交满意度测评中，公交服务质量满意度由2012 年的54.03%提升到2018 年的88.29%，并连续3 年保持在85%以上，得到了广大市民的认可。

城市公共交通：为了给市民提供方便快捷、舒适准时的出行服务，乌鲁木齐公交集团在信息化、智能化建设方面是怎样推进的？

康建军：从2007 年至今，乌鲁木齐公交集团坚不断加快企业智能信息化建设步伐，紧抓机遇，成功利用世界银行贷款和政府资金建设了“GPS 智能调度系统”“3G 车辆监控系统”和“公交场站安防监控系统”三大智能科技系统。可视化、智能化、网络化等优势功能的融合互补，提升了企业运营调度指挥管理水平、管理效率、知情力和快速应急指挥能力，彻底改变了传统管理模式和管理手段，实现了由经验管理向科学管理的转变，标志着乌鲁木齐公交集团在管理创新和科技进步方面实现了新的跨越。

近些年，我们根据公交都市和智慧城市创建的总要求，一是加大公交智能化建设力度，整合行业信息资源。2018 年，建成公共交通数据资源中心、乘客出行信息服务平台和城市公共汽车运营监督平台，即“一个中心、两大平台”的公交运营全程智能管理。二是公众出行服务系统优化升级。利用“掌上公交”“酷米客”公众出行APP、电子站牌等方式，将公交运行和服务信息实时公布，为公众提供线路查询、车辆预报站、公交车辆实时位置等信息，为广大市民出行提供精准服务。三是公共交通刷卡普及。在轨道交通、常规公交大力推广全国交通一卡通和红山一卡通的使用，不断拓展移动扫描支付、银联移动支付、“云闪付”等功能，为各族群众出行提供全新的支付方式。目前，企业所有单票制公交车均实现微信、支付宝、扫描乘车功能，极大方便了广大市民的出行。四是加快企业“公交物资维修智能系统”推进力度。开展了绿色公交汽修进车间、进站点、进车队二级维护“无纸化”办公，将信息化技术与传统维修有机融合，挖掘增加了“公交维修故障诊断知识库”的“智能学习”和“自主丰富”子模块，在打造“绿色汽修、智能汽修”的道路上迈上了一个新台阶。

2016 年研发了“手机定制公交系统”，同年，“互联网+”大数据时代下的公交出行智能查询系统荣获了新疆企业管理现代化创新成果一等奖。2017年，《打造智慧公交“云调度”平台体系助力公交运能及服务全面提高》创新成果课题荣获了“第24 届全国企业管理现代化创新成果一等奖”。

城市公共交通：维护社会稳定和长治久安是新疆工作的着力点和总目标，乌鲁木齐公交集团在这方面采取了哪些措施？

康建军：首先，围绕新疆实现长治久安和社会稳定总目标，乌鲁木齐公交集团把维护稳定作为压倒一切的硬任务，不折不扣、坚决打好维稳组合拳。公交集团主动转变服务职责，把安全稳定作为各项工作之首，从抓制度、建机制入手，健全安全维稳机制，完善安全维稳制度，落实驾驶员“一岗三责”，夯实“一把手”责任制，建立了横到边、纵到底的安全智能管理网络体系，推进了以“3G视频监控系统”“场站视频监控系统”和“BRT 运营智能系统”为子系统的公交GPS 智能调度指挥平台建设，全面提升“全员参与、全面排查、全过程控制”工作体系。

第二，为了进一步细化完善安全维稳责任，使职能与责任相对应，制定和完善公交车辆安全运营恐怖突发事件应急预案和公交安全生产反恐应急预案。修订、出台了《安全防突应急防范机制》及一系列应急办法；加强安全生产标准化建设工作，通过了《安全生产认证体系》及《安全生产标准化》一级达标的验收，层层签订《安全生产责任书》，编印《驾驶员安全行车手册》，将安全与维稳信息网络延伸至所属各单位、各部门。

第三，集团公司成立应急大队，在提高公交突发公共事件预警处置能力的同时，还担负公交53个场站和108 个BRT 站台重点区域的防卫、巡逻等工作。每个工作日，集团班子领导带领机关部室人员，对出车前的驾驶员酒精检测、心理干预等反恐维稳措施进行督查。集团所属各级单位全部实行24 小时领导带班，严格落实双岗值班制度，确保公交安全防范无间隙。

第四，为强化和落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全生产管理水平，2019 年8 月，公交集团推行安全总监制度，配备安全总监，成立安全生产管理机构，配足配强安全生产管理人员，进一步提高了应对突发公共事件的指挥协作能力，对加大安保检查防范，督查驾驶员认真履行“一岗三责”，预防意外和突发事件发生起到了积极作用。

围绕新疆实现长治久安、社会持续稳定的发展要求，乌鲁木齐公交大力构建企业治安防范监控系统，全面做好公交安全“三前五防六不准”工作，时刻掌握公交一线安全维稳工作主动权，落实了安全生产责任，通过基层单位属地管理、单位和员工三个层面的共同努力，筑牢了公交安全维稳防线。

城市公共交通：在节能减排，绿色环保方面，乌鲁木齐公交集团都做了哪些工作？

康建军：作为乌鲁木齐市的骨干公交企业，坚持推进绿色发展、循环发展、低碳发展，通过供给侧改革，积极承担起了蓝天工程和节能减排工程的社会责任。自1994 年起，开始对1075 辆公交车进行油改气工作，对符合国家报废标准的老旧车进行淘汰更新。特别是进入21 世纪后，集团公司紧紧抓住历史发展机遇，推出了智能公交管理系统理念，科学合理推进信息化建设。目前，乌鲁木齐市绿色公交车辆比率达90.48%，公交企业充电桩30个，有效满足了公交车的续航运行，并对乌鲁木齐市大气污染防治做出了积极贡献。为此，获得了建设部“中国城市公交科技创新”称号。2019 年，被交通运输部列为绿色交通创建城市，2019 年3月顺利通过了交通运输部考核验收。

为了配合市政府“蓝天工程”计划，2002 年，乌鲁木齐公交集团将100%的车辆改用了环保清洁的天然气燃料，并自筹1600 多万元资金建造了三座CNG 加气站。在环保清洁燃料应用上，乌鲁木齐公交走在了全国的前列，并获得由国家经贸委和中国科协联合颁发的“国家优秀成果奖”。

同时，乌鲁木齐公交集团还继续加大“绿色公交”投入、实施、宣传力度，利用节能宣传周和全国低碳日，通过开展“节能低碳新生活、公交企业做表率”“安全生产从我做起、节能减排点滴做起”知识竞赛，争创安全、服务、增收、节支“四明星”等活动，发放《汽车驾驶节能操作规范》《汽车节能驾驶手册》读本，增强了全体职工节能减排、科学综合利用资源和环境保护的意识。

城市公共交通：乌鲁木齐公交集团在企业文化建设方面都做了哪些工作？

康建军：公司自成立以来，一直秉承“乘客第一、信誉至上”的宗旨，广大职工发扬“辛苦我一个，方便千万人”的奉献精神，形成了“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统。通过精心培育，不断提炼，使企业文化内容不断丰富，逐步建立了一套完善严谨、适合企业实际的党建制度和企业文化价值体系。

第一，乌鲁木齐公交集团一直坚持以诚信教育和职业道德教育为主线，将“以人为本，服务社会”的服务理念渗透到每一个岗位，着力在企业中建设厚重的服务文化。通过进一步开展创建文明车厢、和谐公交活动，积极打造公交优质服务品牌，促进公共交通服务质量全面提升。

第二，以培育企业文化、增强企业活力为主题，突显两个带动，即：以党建带动工建、以党建带动团建，通过加强对群众工作的领导，充分发挥出工会、共青团等群众组织的桥梁纽带和生力军作用，并重视发挥先进典型的示范效应。

第三，实施推进“职工创新工作室”创建活动，弘扬劳模精神和工匠精神。成立经营一部“马世鑫创新工作室”、维修中心“赵延昌劳模创新工作室”、经营三部“李新民劳模创新工作室”等，影响和带动职工学技术、练本领、当能手，从管理、服务、安全等多方面入手，广泛建立了职工自主创新、赶学比拼的技能平台，成为各单位学习的榜样。

第四，紧贴中心工作，强化宣传作用。对内利用《乌鲁木齐公交》企业报、企业信息网等平台，以服务企业生产经营管理和提高职工文化素质为目标，以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传党中央治疆方略及新疆社会稳定和长治久安为中心，反映企业安全生产运营、优质服务、创先争优等热点和亮点，弘扬公交奉献社会服务市民的新气象、新风貌，及时披露企业动向和职工心声，为繁荣公交企业文化、促进企业和谐发展提供舆论支持。对外，利用电视台、报纸、广播电台等公众新闻媒体，宣传报道公交实时动态和企业好人好事，拉近市民与企业的距离。在集团公司重视与奖励的双重引导下，一大批优秀作者和作品层出不穷，企业文化氛围浓郁。

第五，深入开展“民族团结一家亲”活动。公交集团高度重视民族团结工作，始终把民族团结作为事关企业发展全局的大事来抓，大力宣传党的民族政策，教育全体职工牢固树立“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各民族之间也相互离不开”的思想，在企业内部营造出团结互助、和谐稳定的良好局面。开展各类民族团结联谊活动289次，办好事、解难事768 件。

城市公共交通：民生所在，就是政之所行。乌鲁木齐公交集团党委是如何将党建责任与职工生活相结合的？

康建军：乌鲁木齐公交集团以“职工群众利益无小事”为着力点，致力于将重视、尊重、关心和爱护职工融入到工作的点滴之处，通过层层传导压力、层层落实责任，真正做到把党建责任和职工生活扛在肩上，抓在手上。

乌鲁木齐公交集团有一项硬性规定：职工是企业的主人，企业对职工“办实事、实办事”的承诺一经确定，年底必须兑现。年度责任目标签订后，按照季度实施考核。如完成公交职工住宅外墙保温；给职工家属、子女解决就业；为职工统一定制工装；改善站点食堂伙食、让一线职工节日免费用餐；开工建设792 套职工集资住房；调整工龄津贴……

2014 年，公交集团向政府申请了解决困难职工公租房政策。8 月21 日，首批公共租赁房摇号分配工作圆满完成，150 套公租房落户到人。

2017年，乌鲁木齐公交集团开展凝心聚力活动。坚持职工生病住院、丧事难事、情绪波动“三必访”制度。对困难职工家庭子女实施全程“金秋助学”帮扶，对市总工会帮扶的困难职工家庭子女实行各学龄段“金秋助学”帮扶。关注职工身体健康，在各公交站点设置“女职工保健箱”。

2018 年，出资120 万元，对公交6 个小区居民楼进行整体翻新，同时对小区用电线路、外墙、设施进行更新和美化。

每年免费为一线驾驶员进行职业健康体检；每年2 次组织先进和艰苦岗位职工疗休养；为一线调度站和职工休息室安装空调，建成“职工之家”；拨付专款为职工购买图书、文体、娱乐设施设备，构建包含图书阅览室、文化活动室、职工学习培训室等，这件件承载职工群众心声的好事和实事兑现后，极大提高了职工的幸福指数。

城市公共交通：乌鲁木齐公交集团在对口扶贫方面都做了哪些工作？

康建军：按照市委“访民情、惠民生、聚民心”要求，乌鲁木齐公交集团扑下身子切实做好对口扶贫点月牙湾村的帮扶工作。以“扶贫先扶智、脱贫先创收”为工作思路，从加大科学畜牧养殖入手，积极协调两级政府为该村规划养殖用地44 亩，多方筹集资金183 万元，成立村首个“润达养殖合作社”，并援建完成5 座暖圈（2500 平方米)；2014 年，通过前期项目研究和规划，筹集32 万元扩建可容5000 立方米的蓄水大坝，提高用水资源；2018 年，为了保证月牙湾村1888 亩地有足够的浇灌用水，又新修水渠10 米，清理老旧水渠20 米，挖渠180米。每年少数民族开斋节前夕，集团和工作组都要对月牙湾村39 户低保户进行慰问，为贫困户发放大米、清油等慰问品……这一件件为民、务实的好事、实事，不仅推动了集团公司对口扶贫的力度，工作成果也得到群众和上级领导的肯定。为保持“访惠聚”驻村工作的连续性和成效性，2018 年，集团在原驻月牙湾村基础上，又新增了钢城片区管委会魏户滩社区、嵩山街紫阳湖社区2 个工作点，增派了18 名同志分别进驻月牙湾村和2 个社区工作点，开启了新一轮“访惠聚”驻（社区）村工作的大幕。2017 年，荣获自治区“访民情惠民生聚民心”驻村工作先进工作队和市民族团结大院荣誉。2018年，被评为乌鲁木齐市民族团结进步模范单位。

城市公共交通：进入新的历史时代，乌鲁木齐公交集团将有哪些新作为、新举措？

康建军：奋进、拼搏、共勉。以“稳中求进”为发展理念的乌鲁木齐公交集团，将搭载党的十九大快车，乘着新时代的劲风，满怀中国梦的期冀，继续奋发昂扬，携手前行。

乌鲁木齐公交集团充分认识到，在取得很大成绩的同时，还需要解决诸多不可忽视的问题。诸如：解决好主业经营管理模式的同时，必须打破辅业一条腿走路的管理套路，拓宽经营渠道，放水养鱼，壮大辅业。同时，还需要争取更多切实可行的政策措施出台，这样才能做到服务好百姓群众，惠及干部职工。

2018 年7 月，集团公司深化企业改革，健全内控管理体系，完成了《内部控制管理手册（2018版）》的编制发布试行工作。强化业务流程执行规范化，进一步构建组织高效、管理自律、风险自检的长效内部控制体系。同时，继续推进公交行业供给侧结构性改革工作，逐步形成公司服务社会的公益性公交板块和经过整合的经营性投资，发展公司板块为“两翼”的“一体两翼”发展模式，利用吸收合并、合资新设、资产重组和授权经营等方式，拓宽公交大数据、线网资源、公交出租、公交广告、气瓶检测和尾气治理、财产租赁的产业格局，逐步扩大资产内涵和外延并有效升级转型，适度降低对主业的依赖程度，积极培育独立的市场竞争实力。主动作为，因企施策，持续攻坚。乌鲁木齐公交集团还将提高自身造血功能，实现企业价值最大化的最佳资本结构。并增强银企联合，积极争取政府的扶持政策，最大限度地利用好银行信贷资金，不断提升企业自身造血机能，降低对财政资金的过度依赖，减轻政府的负担。

公交场站建设一直制约着公司的发展。近年来，随着政府大力发展公交举措的落实，公交场站建设也有了较大改观。2018 年初，乌鲁木齐公交集团还与城交投公司签订了公交场站立体综合开发合作意向。下一步将致力于围绕城市公交运营、车辆停放和乘客聚散的核心功能，打造出城市中集公共交通、商业、办公和娱乐等多元一体的公交综合体，从单一、简单逐步向集约、高效的复合型模式过渡是公交场站建设的首次尝试和探索，为今后公交场站综合系统的开发提供有力支撑。

站在新时代的起点上，乌鲁木齐公交集团领导班子及广大干部职工将勇担重任、凝心聚力、砥砺奋进，坚持“公交优先，就是百姓优先，企业优秀，必须为民谋福祉”的发展目标，同心协力扎实稳步推进乌鲁木齐文明公交企业建设，为边城首府描绘出更加美丽的画卷。