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摘要：指出了至今排污许可证核发已有30多个行业，但证后监管仍然是当前的薄弱环节。通过分析现阶段国内证后监管的实践进展，仍存在证监管要求不明确、职责分工不明确、监管体系不完善、管理不到位等问题，从加强动态监管等方式、强化队伍建设等方面提出了进一步完善证后监管体系的建议。

关键词：排污许可证;证后监管;信息公开

中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）18-0153-02

1引言

“一證式”排污许可制度改革实施已经取得了显著进展，为实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理，2016年国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》中强调加强证后监督管理，依证严格开展监管执法，严厉查处违法排污行为，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。2017年，原环境保护部先后发布了《排污许可证暂行办法》、《排污许可管理办法（试行）》、《固定污染源排污许可分类管理名录》，2017～2019年生态环境部又发布了火电、钢铁、水泥、石化、电镀、有色、电池、汽车、肥料、水处理等30多个行业的排污许可证申领与核发技术规范，按照管理的类别对排污单位进行分行业管理，统一申请国家排污许可证。

2国内证后监管实践进展

2015年上海先行开发了排污许可证核发与管理信息系统，对接国家排污许可证管理信息平台整合、统计和优化相关数据，连接移动监测和移动执法系统，实现监测、监管、监察“三监”信息联动及证后从排口到移动监测、监察的闭环管理。……