赵俊芳

摘 要 现如今，我国在对农村集体产权的制度进行改革，这是提高我国农村生活水平的一项重大举措。虽然，我国的产权是全民所有、劳动人民集体所有，但是很多人仍然利用自己的职能之便来达到有利于自身的目的。很多时候，劳动人民分不清什么是集体所有，哪些是集体所有，只是听任管理者的摆布，只自己的权益遭受了重大的损失。我国采取这项措施能够对农村的改革起到十分重大的推动作用，是我国的农村发展能够更加的迅速。使扶贫的项目能够全面推进，一步一步的去实现全面建成小康社会的重大目标，让我国的基层人民也能过上更加富裕、衣食无忧的生活。合理的维护我国基层人民的合法权益及合法财产。

关键字 农村集体；集体产权；改革；措施

1 农村集体产权制度中存在的问题

1.1 干部和群众对改革的认可度不够高

虽然现在农村集体产权制度的改革正在推进中，但发现很多群众对改革的认可度以及积极性不高。在一些资产相对富裕的城中村、城郊村来说群众的改革积极性很高，都很希望能够改革从而使自己的收入能够更加的丰富，对改革充满了期待。但在一些集体资产相对比较薄弱的地方，群众对于改革的积极性就很低，觉得改与不改没有什么太大的差别，并且还觉得集体资产本就是领导干部说了算的事情，对自己的权利不积极得去维护。同时，改革削弱了领导干部对集体资产的掌控权，因此领导干部的积极性也十分的低。

1.2 工作经费不足

目前农村集体产权制度的改革存在着大量的工作，需要大量的人力物力去做大量的工作，最主要的是需要调动人力去每家每户的确认，这就需要大量的经费来调动人员去做工作。但现在的经费不足，没有办法调取大量的人员去集中的做这一件事情。所以就会使得一个人身上肩负多重使命的情况出现，这就会导致精力不够从而不能很好、扎实的完成每一项工作。，进而使得改革工作不够扎实、完善。

1.3 农村土地流转存在问题

滨城区在农村土地流转中仍然存在问题。在我国当前的土地承包流转制度当中，主要是在城乡建立了土地流转中心，这主要是为了能够对流转的土地进行审查、备案，能够明确记录下来土地的流转情况，让每个人能够清楚和安心。但土地流转中心发布的土地流转供需信息不足，这就导致农民在参与土地流转合作时，对土地流转信息的掌握受到了限制，导致土地在市场中流转时信息不对称，影响了农民的正当权益。另外，由于农村宅基地属于村集体经济，在一定程度上限制了農村基层农民的自主经营权，使得农民对自己的土地缺少控制权减少了农民应有的收入，使得农村的经济发展差异性比较大从而降低了农村经济的发展。

1.4 农村集体三资管理问题。

我国在农村实行农村集体三资委托代理服务工作，这项工作主要是由乡镇办三资委托代理服务中心代行管理。但是，目前这项工作完成的并不尽如人意，主要是因为集体“三资”管理监管力量薄弱，乡镇办一级农经站比较的分散，不够集中没有核心力量，人员也缺少有力的监管，没有监管制度对这项工作起到推动作用。产权制度改工作完成后，乡没有制定出合适的计划去监管新成立的农村组织，也没有明确的依据向管理人做样本，这就让新成立的农村组织缺少管理，不能很好的发挥应有的作用。

2 农村集体产权制度的改革措施

2.1 做好农村土地确权工作

国家对于农村土地的确权十分的重视，制定了很多的部门以及规章制度来确定农村土地的所有权人。并开展了与该项工作有关的农村深化改革工作，不断推进农村现代化建设和城乡一体化发展，维护广大农村基层群众的利益，这对推进农村全面改革有重大作用，有助于实现国家的长治久安。在进行农村土地确权工作时，相关单位要准确掌握土地确权工作的整体巩固走要求，尤其是土地产权登记与颁证工作的具体要求，根据具体要求严谨、负责的去掌握和确定土地所有权的所有权人。

在进行土地确权颁证的过程中，相关工作人员要依照相关规定，坚持公平、公正和公开的工作原则，切实的维护好每一位农村基层的民众的合法利益。

2.2 落实工作经费问题

经费不能成为制度不能落实的主要原因，上级部门应该落实农村改革的经费问题，增加预算，让群众能够妥善、无后顾之忧的去完成这项工作，为农村的经济发展贡献力量。

2.3 科学管理农村资源资产和资金。

在对农村集体产权进行管理时，要做好对农村集体资金、资源和资产的管理工作，这项工作涉及了产权归属问题，对农村经济利益的发展具有重要意义。

2.4 进一步加强农村集体三资管理。

三资管理是一项十分好的举措，要充分发挥它的能力。我国可以制定有关政策，继续加大农村集体三资管理，完善农村集体三资管理委托代理服务制度，全方位对农村集体经济组织运营三资进行有效监管。让三资管理制度能够最大化的发挥它的作用，让我国农村的资产以及产权得到更好的管理。

农村占了我国比重的大多数，基层人民也是我国的重要组成部分，要想让我实现更快、更高的发展，最主要的是让基层人民得到更好、更快的发展。只有地基打牢了才能是整个大楼屹立不倒，而农村以及农村群众就是我们国家的地基。让农村的群众衣食无忧，让农村的经济不断地发展、不断地提高农村的管理制度，才是我们国家能够持续发展的关键。因此，我国应该落实这项农村集体产权制度的改革制度，让我国的经济发展更加的快速，早日实现我国的伟大理想和目标。

参考文献：

[1]李小菊.对农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].农业科技与信息，2019（15）：70-71.

[2]李瑛.新时期农村集体产权制度改革问题与对策研究[J].现代营销（信息版），2019（09）：250.