■ 张禹石

（作者单位：辽宁师范大学）

随着近年来我国脱贫攻坚战略的逐步推进，我国贫困人口脱贫情况有极大改善，但是贫困人口依然存在，我们不能盲目乐观于当下的形势，要清楚地认识到，贫困现状依然是严峻的，且有脱贫后返穷的现象。自2013年起，我国着力实现精准扶贫，精准脱贫，但是农村贫困人口依然大量存在。数以千万计的贫困人口是我国实现全面小康的重点攻坚任务。我国的国情始终是既是人口大国，又是农业大国，二者相互并存，农业是第一产业，自有农业产业伊始，其最大的一个特性就是极易受到自然条件的影响，波动较大，且农业直接产品利润较小，所以单纯依靠第一产业无法在短时间内将经济生活水平提高到脱贫线以上，如何结合一、二、三产业实现自内生动力的精准脱贫均是我国各级政府考虑的重点问题。

2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动起步之年。国家统计局2019年2月15日发布的数据显示，按现行国家农村贫困标准测算，2018年年底，全国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人；贫困发生率1.7%，比上年下降1.4个百分点。

表1 2018全国农村贫困监测调查

一、阜蒙县的基本情况

阜新蒙古族自治县是辽西北欠发达地区辽宁省阜新市下的一个县（简称阜蒙县），位于辽宁省西北部，东与黑山县、新民市接壤；西与北票县毗邻；南与义县、北宁市相连；北靠内蒙古库伦旗、奈曼旗。总面积6246.2平方公里，现辖35个乡镇、1个城区街道以及382个行政村。……