柳林县委组织部为着力破解部分农村党支部长期不发展党员的难题，大力消除多年不发展党员农村党组织，在农村党组织中开展消除多年不发展党员两年攻坚行动。

攻坚行动按照“三步走、三重点”的原则稳步推进，其中“三步走”为：第一步在2019年6月前，所有行政村党组织至少培养2名以上入党积极分子；第二步在2019年12月底前，消除50%以上的三年以上未发展党员的农村党支部；第三步在2020年12月底前，全部消除三年以上未发展党员的农村党支部。“三重点”是：重点发展高中以上文化程度35岁以下的年轻党员、重点发展妇女党员、重点发展带富能力强的乡土人才，逐步改变党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少和带富能力偏弱的状况。

各乡镇党委和村党组织积极引导优秀农村青年向党组织靠拢，建立一支素质高、数量充足的入党积极分子队伍，为解决三年不发展党员村工作做好铺垫。一是通过加强入党政策宣传力度，在村委班子中的优秀青年非党干部、致富带富能力强、退伍军人、大学毕业生、外出务工经商人员、回村创业的各类人员中主动宣传入党政策、程序，选拔入党积极分子。二是加强培训锻炼，乡镇党委每年至少要举办一次入党积极分子集中培训，讲党章讲党史讲纪律，提高理论素养。三是有计划地吸纳入党积极分子参与村集体的活动，提高入党积极分子创业干事和服务群众本领，促其尽快成熟成长。四是建立重点村培养党员档案，由培养联系人及时汇报其思想、学习、工作情况，实行跟踪管理，对各方面条件成熟的确定为发展对象。