◎ 中共洪洞县委常委、组织部长 高 涛

长期以来，基层压力大、任务重、问责多，各种会议、检查、考核过多的现象，耗费了基层干部大量精力，使他们疲于奔命，工作的激情和为群众服务的热情大大减少，为基层减负显得尤为重要。洪洞县深入贯彻落实全省上下当前开展的“改革创新、奋发有为”大讨论部署安排，聚焦“六个破除”，坚持系统施策、精准发力，带头为基层减负松绑，激励干部奋发有为。

减负松绑要有力度。一是压减清理各类会议。对于会议能不开则不开、能并则并、能简则简，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，以视频会议、实地查看等形式解决问题，推动工作。据统计，自去年以来，会议次数较往年减少23.5%，会议时间缩短了10.8%，会议精神落实力度提高了13.6%，大大提高了会议质量。二是精简文件数量。充分利用“智慧党建”APP，上传党内组织生活信息，坚决克服“不问民声问材料”的新形式主义。比如，2018年县委下发文件较2017年减少28.4%,有效杜绝了为应付检查而堆资料、凑数据的现象，使基层干部真正从“填不完的表册”“写不完的材料”“收不完的文件”中解放出来。三是大力提升乡镇（社区）干部素能。建立完善乡镇（社区）干部培训制度，充分利用“槐乡干部大讲堂”，每年培训6期，常年举办专题培训班8期，培养乡镇、社区、农村“两委”主干等党员干部13000人次；依托县级党校优势，每3个月定期组织乡镇干部开展专题培训；充分发挥党性教育基地作用，全年开设乡镇干部基层培训班56期，使其进一步解放思想，增长才干。

考核考评要有尺度。一是统筹规范督查检查工作。坚决贯彻落实中央印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，严格控制督查检查考核事项的总量和频次，减少率达到38%，有效压减和规范了督查检查考核事项。对确实需要检查推进的重点工作，由县委统筹安排，制定切合实际的工作目标规划和具有较强针对性、操作性的考核检查办法，结合目标责任考核集中统一进行，不搞层层检查评比，让广大基层干部在服务群众、推动发展中热情澎湃地干，心情舒畅地干。二是创新制定推行“3+X”绩效考核办法。创新使用“四评一体”工作方法，即县四大班子评价，县“两代表一委员”评价，不断加大“两代表一委员”考核测评权重，进一步整合考核项目，突出察实情、看实绩、比实效，轻痕迹管理，增强考核考评的针对性和精准性，减少不必要的资料印证，精简不必要的督查调研，把基层干部从“材料”和“迎检”中解放出来。

优化职能有制度。一是提升基层党组织组织力。大力实施“两房六小一中心”提标提质工作，先后投资2200余万元，率先在全市建成乡镇干部周转房305套，填平补齐办公用房765套，实现了乡镇机关建设的净化、美化、绿化、标准化、规范化、制度化；新改扩建村级组织活动场所18个，实现村级活动场所、取暖设施、宽带网络全覆盖，并投资2700余万元，提档升级建设了10个社区党群服务中心，6个达到1000平方米以上，已全部投入使用，为基层干部干事创业创造良好的工作环境。二是推进村（社区）“一站式”服务。本着为基层党支部和党员“减负”的目的，在农村创新开展“四室一站两保障”工作，设有党群活动室、值班室、读书室、档案室和便民服务站，全县16个乡镇全部建立乡镇便民服务中心，463个村全部建立便民服务站，有效整合政府部门办事机构，实行行政放权，重心下移，充分发挥党建活动场所“一所多能、一室多用”的综合效用，全面推行“一站式”便民服务平台，把村委会从繁杂事务中解放出去，更好地做好服务村民的本职工作。同时，严格按照不低于上年度农民人均可支配收入两倍的标准，全部兑现了村“两委”主干岗位报酬，2018年达到了22356元，进一步调动了基层干部工作积极性。

管理监督要有温度。一是健全完善激励机制。出台《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错办法》两个办法，坚持严管与厚爱相结合，提高乡镇基层干部的待遇，加强日常谈心谈话，及时疏导基层干部的心理问题，切实做好对基层干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。二是强化优秀年轻干部培养选拔力度。2018年出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》和《洪洞县优秀年轻干部干部推荐培养管理办法（试行）》，派出5个分析研判组，对全县76个县直单位和16个乡镇的领导班子和领导干部进行了综合分析研判，并建立健全年轻干部信息库，创新采取“双推联审一测试三公示”的办法竞争性选拔6名政治坚定、业绩突出、群众公认的优秀年轻干部进入乡镇党政正职，35岁以下的年轻乡镇长达到5名，全力构建能者上、庸者下、劣者汰的干部选人用人体系。三是建立容错纠错机制。通过树立“敢于为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，明确界定容错免责的具体范围，只要符合依法依规、履职尽责、出于公心、主动避害等容错免责条件的，都要依据有关规定从轻处理或免责，不能只加“压力”不予“动力”，在政治上保障他们上升的渠道、在待遇上解除其后顾之忧，真正让容错纠错机制落地，为基层干部创业干事“撑腰鼓劲”。